Решение от 22 января 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 января 2014 года пос. Одоев
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    судьи Свириденко Л.Л.,
 
    при секретаре Першиной О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Одоевского района Павловой Л.А.
 
    рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению прокурора Одоевского района Тульской области, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования Одоевский район к администрации муниципального образования Одоевский район о понуждении к освещению объектов муниципальной собственности приборами учета энергетических ресурсов,
 
установил:
 
    прокурор Одоевского района Тульской области, действующий в интересах Российской Федерации, муниципального образования Одоевский район обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Одоевский район о понуждении к освещению здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа» прибором учета тепловой энергии.
 
    Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Одоевского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы оснащения приборами учета энергетических ресурсов зданий, находящихся в муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что муниципальному образованию Одоевский район на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>. Данное здание используется собственником в лице администрации муниципального образования Одоевский район для размещения муниципального бюджетного образовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа». При эксплуатации указанного здания используются энергетические ресурсы, однако до настоящего времени оно не оснащено приборами учета тепловой энергии, что является нарушением.
 
    В судебном заседании прокурор Павлова Л.А. требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила их удовлетворить и обязать администрацию муниципального образования Одоевский район до ДД.ММ.ГГГГ оснастить здание МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, прибором учета тепловой энергии.
 
    Представитель администрации МО Одоевский район, по доверенности Грачев В.А. в судебном заседании требования прокурора признал и пояснил, что администрация МО Одоевский район является собственником МБОУ «<адрес> СОШ», в школе отсутствуют приборы учета тепловой энергии, на их установку необходимы средства и время. Просит дать срок для оснащения здания приборами учета до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа».
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1, 2 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
 
    На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.
 
    В соответствии со ст. 51 указанного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения - органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).
 
    Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов (п.1 ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).
 
    На основании п.1 ст. 6 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится формирование и осуществление государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.
 
    Частью 1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ
установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам
 
    Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч.2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261 -ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 3,4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в ч.3,5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    Из представленных суду материалов следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. за № школа, нежилое здание, 2-этажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит.А по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Одоевский район Тульской области.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ представленной администрацией муниципального образования Одоевский район в здание МБОУ «<адрес> СОШ», по адресу: <адрес> отсутствуют приборы учета теплоснабжения.
 
    Таким образом, установлено, что неисполнение администрацией муниципального образования Одоевский район установленной законом обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов зданий, находящихся в муниципальной собственности, нарушает интересы Российской Федерации в области энергосбережения, осуществляющей политику эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, являющихся основой функционирования экономики и жизнеобеспечения. Непринятие органом местного самоуправления мер к установке приборов учета нарушает интересы муниципального образования, поскольку препятствует проведению муниципальным учреждением мероприятий по энергосбережению, предусмотренных статьей 24 Федерального закона № 261-ФЗ; определению объема снижения потребляемых муниципальным учреждением ресурсов в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития от 24.10.2011 № 591; достижению экономии средств за счет снижения потребления энергетических ресурсов и использования ее для нужд учреждения; а также осуществлению надлежащего планирования бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ) казенными (бюджетными и автономными) учреждениями.
 
    В связи с этим заявленные требования прокурора Одоевского района подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    заявление прокурора Одоевского района Тульской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Одоевский район в части оснащения приборами учета энергетических ресурсов зданий, находящихся в муниципальной собственности.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Одоевский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, прибором учета тепловой энергии.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд в месячный срок.
 
    Судья