Дата принятия: 22 января 2014г.
Дело № 12-3/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
22 января 2013г. р.п. Большеречье
Судья Большереченского районного суда Омской области Страшко Т.В., при секретаре Майер И.М., с участием представителя юридического лица ООО «Большереченский тепловик-1» Байдалова Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Большереченский тепловик-1» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Большереченского района Омской области от 09.12.2013г., которым постановлено:
«Признать Общество с ограниченной ответственностью «Большереченский тепловик-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей…»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., составленного госинспектором Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Лещевой Л.П., в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью выполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ было установлено его невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ со стороны ООО «Большереченский тепловик-1» в части:
- не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлических дымовых труб всех котельных специализированной организацией (нарушение п.3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115);
- не проведены очередные режимно-наладочные испытания котлов, работающих на твердом топливе (нарушение п.5.3.7 указанных Правил);
- не проведено специализированной организацией техническое обследование резервуаров для хранения мазута и приемной емкости на центральной котельной (п.4.2.24 Правил);
- не обеспечен водно-химический режим работы оборудования его контроль на угольных котельных (нарушение п.12.1 Правил);
- не установлены приборы учета тепловой энергии теплоносителя на всех котельных в нарушение п.2.1.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, от 25.09.1995г. №954.
Постановлением мирового судьи вынесено указанное решение.
ООО «Большереченский тепловик-1» в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, административное дело прекратить ввиду малозначительности, вынести устное замечание. Считает, что факт совершения правонарушения не привел к возникновению большой общественной опасности и не создало существенной угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям.
В судебном заседании представитель ООО «Большереченский тепловик-1» Байдалов Д.М. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Также указал, что для выполнения указанных пунктов предписания ООО «Большереченский теловик-1» заключены договора на оказание услуг с соответствующими организациями, их оплата не произведена.
Государственный инспектор Омского отдела по надзору в электроэнергетике Лещева Л.П. в судебном заседании не участвовала, в заявлении просила о рассмотрении дела без их участия.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, оснований для отмены решения мирового судьи не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.
Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Министерство энергетики Российской Федерации приказом от 24.03.03 N 115 (регистрация Минюста России от 02.04.03 N 4358) утвердило Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила), согласованные Госгортехнадзором России и Госстроем России.
Правила введены в действие с 1 октября 2003 г. и обязательны для всех организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Организациям жилищно-коммунального комплекса необходимо привести нормативно-техническую и производственно-эксплуатационную документацию, а также производственное оборудование в соответствие с требованиями Правил.
Пунктом 3.3.14 Правил установлено, что инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовывается с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;
- пунктом 5.3.7, что режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе;
- пунктом 4.2.24 обследование технического состояния резервуаров и приемных емкостей специализированной организацией с устранением выявленных дефектов производится по графику, но не реже одного раза в 5 лет;
- пунктом 12.1. установлена необходимость организации водно-химического режима с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Организацию водно-химического режима работы оборудования и его контроль осуществляет подготовленный персонал химической лаборатории или структурного подразделения организации. Организация имеет право привлекать для контроля за водно-химическим режимом другие специализированные организации.
Пунктом 2.1.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго РФ 12 сентября 1995 г. N Вк-4936) установлено, что узлы учета тепловой энергии воды на источниках теплоты; теплоэлектроцентралях (ТЭЦ), районных тепловых станциях (РТС), котельных и т.п. оборудуются на каждом из выводов.
Материалами дела установлено, что ООО «Большереченский тепловик-1» обязано было в срок до 01.10.2013г. на основании выданного предписания от 17.09.2013г. устранить указанные выявленные нарушения обязательных требований.
Данное предписание не было оспорено юридическим лицом. Установленный в нем срок для выполнения не продлевался. При составлении протокола об административном правонарушении 18.11.2013г. за невыполнение в срок законного предписания представитель юр.лица был согласен с изложенными в нем фактами нарушений, что им не оспаривалось и в судебном заседании.
Как видно из приведенных выше нормативных актов, требования, изложенные в предписания, являются законными, оно вынесено надлежащим должностным лицом, без нарушения установленного порядка.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении суда, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Большереченский тепловик-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Наказание ООО «Большереченский тепловик-1» назначено в пределах минимального размера санкции и является справедливым.
Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено.
Не может быть принят во внимание довод жалобы относительно малозначительности правонарушения, поскольку в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае таковых обстоятельств не имеется, поскольку нарушение требований вышеназванных Правил создает угрозу здоровью и жизни людей, организаций, являющихся потребителями тепла, поступающих от котельных.
Также не могут влечь отмену решения суда и то обстоятельство, что правонарушителем заключены договора с подрядчиками на выполнение работ, указанных в предписании (договора от 27.09.2013г. и 01.10.2013г.).
При изложенных выше обстоятельствах решение мирового судьи является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Большереченского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым ООО «Большереченский тепловик-1» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности ООО «Большереченский тепловик-1» Байдалова Д.М. без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Омский областной суд в порядке надзора.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Судья Т.В.Страшко
