Решение от 22 января 2014 года

Дело № 2-8/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Цаган Аман 22 января 2014 года
 
    Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Джалкаева В.Б.,
 
    при секретаре судебного заседания Баталаевой С.Д.,
 
    с участием прокурора Бакаевой С.М.,
 
    представителя заинтересованного лица Лич-Горяевой М.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия главы Юстинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по не размещению в сети Интернет информации о деятельности муниципального образования и по противодействию коррупции незаконным и обязании опубликовать указанную информацию,
 
установил:
 
    Прокурор Юстинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что Главой Юстинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Юстинское СМО РК) не размещен на официальном сайте необходимый перечень информации о деятельности муниципального образования. Бездействие Главы Юстинского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по опубликованию полной информации о деятельности муниципального образования на официальном сайте Юстинского СМО РК нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности всех органов местного самоуправления района.
 
    Просит суд признать бездействие главы Юстинского СМО РК по не размещению в сети Интернет информации о деятельности муниципального образования и по противодействию коррупции незаконным и обязать его опубликовать на официальном сайте Юстинского СМО РК перечень информации, установленный ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и республиканской целевой программой «Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы».
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Юстинского района Республики Калмыкия Бакаева С.М. поддержала заявленные требования в полном объёме и просила их удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Лич-Горяева М.Э. судебном заседании заявленные требования прокурора признала, пояснив, что действительно информация на официальном сайте муниципального образования размещена в неполном объёме.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    На основании ст.7 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.
 
    Согласно части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Статьей 13 названного Федерального закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети Интернет.
 
    Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждается в порядке, определяемом органами местного самоуправления (часть 7 статьи 14 Закона).
 
    Исходя из системного толкования приведенных положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в их взаимосвязи с положениями части 2 статьи 24 Конституции РФ, статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», суд приходит к выводу о том, что только в случае отсутствия технической возможности именно по созданию официального сайта органы местного самоуправления вправе размещать информацию о своей деятельности на сайте соответствующего субъекта Российской Федерации, либо на официальном сайте муниципального района. Иные причины, в том числе отсутствие финансового, кадрового обеспечения, или иной возможностей, не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по размещению информации на официальном сайте в сети Интернет и обеспечению доступа граждан к информации о деятельности муниципального образования.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено, что официальный сайт Администрацией Юстинского СМО РК в сети Интернет создан, однако указанный сайт в неполном объёме содержит информацию, предусмотренную ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Данный факт главой муниципального образования не оспаривается.
 
    Поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что, имея техническую возможность размещения на официальном сайте в сети Интернет обязательной информации о деятельности муниципального образования, Глава Юстинского СМО РК бездействовал, то есть не передавал в ООО «АЮ» сведения для размещения на Интернет сайте, с учетом установленных обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление прокурора Юстинского района Республики Калмыкия удовлетворить.
 
    Признать бездействие Главы Юстинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по не опубликованию в сети Интернет информации о деятельности муниципального образования и по противодействию коррупции незаконным.
 
    Обязать Главу Юстинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать на официальном сайте Юстинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия перечень информации, установленный ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и пп.6.2 пункта 6 Приложения № 2 к республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, при условии его апелляционного обжалования.
 
Председательствующий В.Б. Джалкаев