Решение от 22 января 2014 года

Дело № 12-26/14 РЕШЕНИЕ
    22 января 2014 года г.Барнаул
 
    Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула Дедовой Л.Ю, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 10 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края от 10 октября 2013 года юридическое лицо - Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
 
    Защитник Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула Дедова Л.Ю. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить в связи с отсутствием в действиях Комитета состава административного правонарушения. Автор жалобы указывает, что основанием для установки дорожных знаков является наличие проекта организации дорожного движения, который на данный участок местности отсутствует. При таких обстоятельствах, ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу не может вынести законное предписание на установление каких-либо дорожных знаков или их демонтаж. При выявлении отступлений от требований к эксплуатационному состоянию улиц и дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения готовится предписание и устанавливаются сроки устранения недостатков, определенные государственным стандартом. Кроме того, защитник ссылается на возможность освобождения лица, совершившего правонарушение, от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание законный представитель Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула и защитник Дедова Л.Ю. не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.
 
    Судом, в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.
 
    Изучив жалобу и проверив материалы дела, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.
 
    Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В силу требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (с изменениями и дополнениями), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ), принятый постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды
 
    Согласно п.5.2.25 указанного ГОСТа, знак1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100м, повторный - на расстоянии не более 50м от начала опасного участка.
 
    В соответствии п.п.1,2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Положениями п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Пунктом 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
 
    Статьей 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
 
    В силу п.п.1.1,1.4,2.1, 2.2.1., 2.2.2, 2.2.4 Положения о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думой от 29.04.2011 № 520 Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее - Комитет) является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере координации деятельности предприятий городского дорожно-благоустроительного хозяйства, городского автомобильного, электрического, речного транспорта, городского освещения и связи. Комитет является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банках, печать, штампы и бланки установленного образца с официальными символами города Барнаула. Основной целью Комитета является решение вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, благоустройства, транспорта, дорожного движения, уличного освещения и связи. К числу функций Комитета относятся организация и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; строительство, ремонт, реконструкция и содержание объектов внешнего благоустройства, элементов обустройства автомобильных дорог и сети освещения улиц в границах городского округа; приведение транспортной дорожной сети города в соответствие с нормативными требованиями.
 
    Как следует из материалов дела, +++ на ///, Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, являющимся юридическим лицом, ответственным за состояние дорог и других дорожных сооружений в границах городского округа, не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушений ..., вынесенное +++ <данные изъяты> ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу.
 
    Тем самым Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства и виновность данного лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от +++; актом выявленных недостатков от +++; предписанием ... от +++, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
 
    Поскольку нарушения в организации дорожного движения имели место и выявлены при осуществлении должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу мероприятий по контролю за организацией дорожного движения, <данные изъяты> ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу - <данные изъяты>, правомерно внесено предписание ... об устранении выявленных нарушений.
 
    Доводы защитника о незаконности указанного предписания вследствие отсутствия проекта организации дорожного движения отвергаю, поскольку разработка указанного проекта относится к стадии проектирования дорог и не отменяет обязанности по выполнению законного предписания правомочного должностного лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения об устранении нарушений.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильным выводам о законности предписания должностного лица, наличии события правонарушения и виновности Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы жалобы об обратном, объективного подтверждения при ее рассмотрении не нашли.
 
    Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
 
    Учитывая, что совершенное Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула деяние относится к категории административных правонарушений против порядка управления и связано с существенной угрозой охраняемым общественным отношениям, основания для квалификации совершенного правонарушения как малозначительного отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 10 октября 2013 года соответствует требованиям законности и обоснованности, при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, наказание назначено с учетом положений статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции соответствующей статьи, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части1 статьи30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 10 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула оставить без изменения, жалобу защитника Дедовой Л.Ю, - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Судья Е.А. Бакланов