Решение от 22 января 2014 года

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    22 января 2014 года
 
    Азовский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Комовой Н.Б.
 
    при секретаре Стетюха Ю.В.
 
    с участием истца Тарасенко ФИО11
 
    с участием представителя истца по ордеру Гордеевой ФИО12
 
    с участием представителя ответчика по доверенности Сергеевой ФИО13
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарасенко ФИО14 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить средства материнского капитала на погашение долга и процентов по кредитному договору,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тарасенко ФИО15 обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец указала, что желая улучшить свои жилищные условия, она со своим супругом – Тарасенко ФИО16 продали принадлежащую им на праве долевой собственности квартиру по адресу <адрес> и заключив с ОАО КБ <данные изъяты>» кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 2 000 000 рублей приобрели незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный объект незавершенного строительства был зарегистрирован на мужа истца - Тарасенко ФИО17. При помощи родственников истец со своим супругом достроили данный жилом дом и зарегистрировали на него право собственности.
 
    ФИО18. истец обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о направлении части средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от 19.07.2013г., но получила отказ.
 
    Из решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ответчик отказывает истцу в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на п.3. ч.2. ст.8 ФЗ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г., т.е. в связи с тем, что кредит выдан не на приобретение жилого помещения, а на приобретение незавершенного строительством жилого дома.
 
    С указанным решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> истец не согласилась, считает его незаконным, в связи с чем, просила суд:
 
    признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Азов № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Тарасенко ФИО19 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.
 
    обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> удовлетворить заявление Тарасенко ФИО20 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и перечислить в ОАО КБ «<данные изъяты>» средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ОАО КБ «<данные изъяты>» ее супругом Тарасенко ФИО21.
 
    взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> в пользу Тарасенко ФИО22 расходы на услуги представителя в размере 7000 рублей.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила:
 
    признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> в удовлетворении заявления Тарасенко ФИО23 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.
 
    обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ОАО КБ «<данные изъяты> и Тарасенко ФИО24, взятого на приобретение жилого помещения для улучшения жилищных условий.
 
    Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, и просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель истца, действующая на основании ордера Гордеева ФИО25 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. Указала, что Тарасенко ФИО26 улучшила жилищные условия своей семьи, приобретя за кредитные денежные средства жилой дом, а следовательно часть средств материнского капитала должна быть перечислена в счет погашения основного долга и процентов. Представитель пояснила, что факт того, что в кредитном договоре указано в качестве цели – приобретение незавершенного строительством жилого дома не говорит о том, что жилищные условия семьи ФИО10 не были улучшены, тем более, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> указанный незавершенный строительством жилой дом был достроен и получено свидетельство о праве собственности на жилой дом.
 
    Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Сергеева ФИО27 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, дала пояснения аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск. Указала, что в предоставленном истцом кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ. указана цель - на приобретение незавершенного строительством жилого дома, которая не соответствует п.6, 13 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в которых сказано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Приобретение «незавершенного строительством жилого дома» не предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    Суд, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, в т.ч. дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом N 256-ФЗ.
 
    Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию таких дополнительных мер.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.
 
    Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.
 
    В частности, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    В силу положений ч. 6 ст. 10 того же Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.
 
    Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
 
    Судом установлено, что Тарасенко ФИО28 является матерью двоих несовершеннолетних детей Тарасенко ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Тарасенко ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении, приобщенными к материалам дела, при этом согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ., супругом истца является - Тарасенко ФИО32.
 
    Таким образом, исходя из положений п.1.ч.1 ст.3 ФЗ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г Тарасенко ФИО34 имеет право на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Тарасенко ФИО33 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №0340253.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Тарасенко ФИО35. по договору купли-продажи приобрел в собственность незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.
 
    Данный объект недвижимости Тарасенко ФИО36 приобрел частично за счет заемных средств, что подтверждается кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ., копия которого приобщена к материалам дела.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Тарасенко ФИО37. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и просила направить материнский капитал на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. на приобретение жилья, т.е. на улучшение жилищных условий.
 
    Однако, 06.11.2013г. ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> отказало Тарасенко ФИО38 в направлении средств (части средств) материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья, что подтверждается решением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала №244.
 
    Из данного решения следует, что ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> отказывает Тарасенко ФИО39 основании п.3. ч.2 ст.8. ФЗ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г., в связи с тем, что кредит выдан не на приобретение жилого помещения, а на приобретение незавершенного строительством жилого дома.
 
    Из пояснений представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> следует, что средства материнского капитала не могут быть направлены на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., т.к. супруг истца приобрел «незавершенный строительством жилой дом», а не «жилой дом» как указано в п.1 ч.1 ст.10 ФЗ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г.
 
    Однако, суд не может согласиться с правомерностью отказа ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Тарасенко ФИО40 в направлении средств (части средств) материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья.
 
    По смыслу ФЗ №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.
 
    При этом под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение жилого помещения, в случае если ранее у гражданина отсутствовало жилое помещение, увеличение площади жилого помещения, улучшения качества жилого помещения.
 
    Исходя из положений ст. 15 Жилищного кодекса РФ и п.4. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
 
    Судом установлено, что Тарасенко ФИО41. и ее супругу Тарасенко ФИО42 на праве общей долевой собственности принадлежало жилое помещение, общей площадью 49 кв.м., жилой – 29,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Указанное жилое помещение было продано Жукову ФИО43 что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., копия которого приобщена к материалам дела.
 
    Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., супруг истца - Тарасенко ФИО44 с использованием кредитных средств, приобрел незавершенный строительством жилой дом, общей площадью 184,8 кв.м., в т.ч. жилой – 76,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ., спорный объект недвижимости построен на земельном участке, отведенном для этих целей, ему присвоен почтовый адрес.
 
    Пункт 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Такая регистрация была проведена, о чем получено соответствующее свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ., которое было представлено истцом в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>.
 
    Исходя из анализа действующего законодательства, суд полагает, что истец не обязана была представлять пенсионному органу сведения о том, окончен или не окончен строительством объект индивидуального жилищного строительства.
 
    Судом установлено, что на момент обращения Тарасенко ФИО45 в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> строительство спорного объекта недвижимого имущества окончено и на него оформлено право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 178,9 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ., которое так же было представлено в ГУ УПФ РФ в <адрес>.
 
    Таким образом, суд считает, что осуществляя строительство жилого дома посредством выплаты ипотечного кредита, взятого на имя ее супруга, Тарасенко ФИО46 приобрела право на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала по п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, абз. 2 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством свершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, суд находит действия Тарасенко ФИО47 желающей воспользоваться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов за приобретенный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> направленными на улучшение жилищных условий и не противоречащими законодательству РФ и приходит к выводу о том, что исковые требования Тарасенко ФИО48 подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковое заявление Тарасенко ФИО49 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить средства материнского капитала на погашение долга и процентов по кредитному договору удовлетворить.
 
    Признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> в удовлетворении заявления Тарасенко ФИО50 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ОАО КБ «<данные изъяты>» и Тарасенко ФИО51, взятого на приобретение жилого помещения для улучшения жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.