Решение от 22 января 2014 года

Дело №2-145/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«22» января 2014 года город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасова О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тарасов О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее – Пенсионный фонд) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении, сославшись на то, что он работает воспитателем в СОГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, <нет данных> обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе Смоленской области (далее – ОПФ РФ в <данные изъяты> районе) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, так как стаж его работы составил 25 лет. Однако решением ответчика № от <нет данных> ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого законом специального стажа. Из подсчета специального стажа были исключены периоды: прохождения военной службы в Вооруженных Силах по призыву - с <нет данных> по <нет данных>; нахождения в учебных отпусках - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>. Отказ в назначении пенсии считает необоснованным. Просит суд: признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признать решение ОПФ РФ в <данные изъяты> районе от <нет данных> № необоснованным; обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные спорные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
 
    В судебном заседании истец Тарасов О.В. и его представитель – Антонова Л.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Пенсионного фонда Федорин Р.Ю. исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе Тарасову О.В. в назначении досрочной пении по старости, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела следует, что Тарасов О.В. <нет данных> обратился в обособленное подразделение ГУ – УПФ РФ в Ярцевском районе – ОПФ РФ в <данные изъяты> районе, не обладающее правами юридического лица (л.д.№) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (л.д№).
 
    Комиссия ОПФ РФ в <данные изъяты> районе, рассмотрев его заявление и установив, что на день обращения специальный стаж истца составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Мотивы отказа изложены в решении № от <нет данных> (л.д.№
 
    В специальный стаж истца не были включены периоды: прохождения военной службы в Вооруженных Силах по призыву - с <нет данных> по <нет данных>; дополнительных оплачиваемых отпусков для участия в экзаменационных сессиях и сдачи госэкзаменов - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, а также иные периоды, не оспариваемые истцом.
 
    Отказывая во включении периода прохождения Тарасовым О.В. службы в рядах Вооруженных сил СССР с <нет данных> по <нет данных>, ответчик исходил из того, что в момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, а соответствующими Списками и Правилами служба в армии не предусмотрена.
 
    Между тем, суд не может согласиться с выводами ответчика по следующим основаниям.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно копии дубликата военного билета и справки отдела военного комиссариата Смоленской области по <данные изъяты> району от <нет данных> №, в период времени с <нет данных> по <нет данных> истец проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (л.д.№
 
    Из трудовой книжки Тарасова О.В. следует, что <нет данных> он был назначен учителем трудового обучения, ИЗО, черчения <данные изъяты> восьмилетней школы <данные изъяты> РОНО Смоленской области; <нет данных> уволен с работы по собственному желанию; <нет данных> принят на работу в <данные изъяты> вспомогательную школу-интернат № (переименованную в СОГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида») в качестве воспитателя, где работает по настоящее время (л.д.№).
 
    Вышеуказанный спорный период службы Тарасова О.В. в Вооруженных Силах СССР относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы в составе Вооруженных Сил СССР Тарасова О.В. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, при условии соблюдения п.4 вышеуказанного Положения, согласно которому не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Тарасова О.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию (л.д№), вышеназванный период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Также подлежат включению в специальный стаж истца и периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусков для участия в экзаменационных сессиях и сдачи госэкзаменов - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что в периоды дополнительных оплачиваемых отпусков истец работал в качестве воспитателя в <данные изъяты> вспомогательной школе-интернате № (переименованной в СОГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида») (л.д№
 
    В период времени с <нет данных> по <нет данных> Тарасов О.В. проходил обучение в ОГОУСПО «<данные изъяты> педагогический колледж», который окончил по специальности «<данные изъяты>», ему присвоена квалификация «<данные изъяты>» (л.д.№
 
    Для прохождения обучения в указанном учебном заведении Тарасову О.В. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска на основании приказов работодателя (л.№).
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Порядок представления отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних учебных заведениях в рассматриваемые спорные периоды регулировался Кодексом Законов о труде РСФСР.
 
    В соответствии со ст.198 КЗоТ РСФСР (утратившего силу с 01 февраля 2002 года) студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах – 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах – 40 календарных дней.
 
    Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.
 
    За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    Согласно выпискам из приказов по <данные изъяты> вспомогательной школе-интернату № (<данные изъяты> специальной (коррекционной) школе-интернату №, <данные изъяты> специальной (коррекционной) школе-интернату №№ вида) от: <нет данных> № от <нет данных> № от <нет данных> № <нет данных> №, от <нет данных> №, от <нет данных> №, от <нет данных> № (л.д.№) Тарасову О.В. – воспитателю, согласно справок-вызовов «<данные изъяты> педагогического колледжа», в спорные периоды предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска.
 
    Из изложенного следует, что дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые Тарасову О.В. в связи с обучением, в соответствии с трудовым законодательством, являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, которые согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат зачислению в подсчет специального стажа истца.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для исключения из специального стажа истца периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках у ответчика не имелось.
 
    При этом, поскольку ОПФ РФ в <данные изъяты> районе не является самостоятельным юридическим лицом, а лишь обособленным подразделением ГУ – УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области, то суд считает необходимым обязать последнее включить в специальный стаж работы Тарасова О.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, спорные периоды работы.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает решение № от <нет данных> ОПФ РФ в <данные изъяты> районе – необоснованным.
 
    С учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж Тарасова О.В., а также периодов, по решению суда подлежащих включению в его специальный трудовой стаж, на <нет данных> специальный стаж истца составил более необходимых 25 лет, а потому ему может быть назначена пенсия в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ.
 
    В силу ст.19 Федерального закона №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается с момента обращения, но не ранее возникновения права на нее. Согласно заявлению, истец обратился к ответчику за пенсией <нет данных>, поэтому суд считает необходимым назначить Тарасову О.В. пенсию с указанной даты.
 
    Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Тарасова О.В. удовлетворить.
 
    Признать решение № от <нет данных> ОПФ РФ в <данные изъяты> районе – необоснованным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в стаж работы Тарасова О.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: прохождения военной службы в Вооруженных Силах по призыву - с <нет данных> по <нет данных>; дополнительных оплачиваемых отпусков для участия в экзаменационных сессиях и сдачи госэкзаменов - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:     Е.Г.Дроздова
 
Решение суда в окончательной форме принято 27 января 2014 года