Дата принятия: 22 января 2014г.
Дело № 2-25/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Анна 22 января 2014 г.
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Ильинского В.А.
при секретаре Звягинцевой Л.Н..
с участием истицы Гранкиной Л.А.
представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Левша О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гранкиной Людмилы Александровны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Гранкина Л.А. является педагогическим работником и работала на различных педагогических должностях в школах и дошкольных учреждениях Аннинского района Воронежской области.
ДД.ММ.ГГГГ Гранкина Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по Аннинскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по стрости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Гранкиной Л.А. было отказано в связи с отсутствием необходимого у нее стажа для назначения пенсии.
Гранкина Л.А. обратилась в Аннинский районный суд Воронежской области с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии об отказе ей в досрочной назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указывая, что ответчик исключил из ее педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель в колхозе «Дружба», так как документально не подтверждена работа в учреждении, указанном в Списке должностей, учрежденйи, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и документально не подтверждено наличие детского сада как структурного подразделения колхоза. С данным решением ответчика она не согласно по следующим основаниям. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель в колхозе «Дружба» она выполняла все условия, дающие ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а решение ответчика нарушает ее пенсионные права. Фактически она имеет необходимый для назначения пенсии стаж работы и выводы ответчика об отсутствии у нее необходимого стажа для назначения пенсии противоречат действующему законодательству и нарушают ее пенсионные права. С 1988 г. она работала воспитателем в детском саду, который принадлежал колхозу «Дружба» и в ее функциональные обязанности воспитателя входила работа по воспитанию детей дошкольного возраста. В детском саду имелась разновозрастная группа. На каждый день она готовила планы мероприятий для детей каждого из возрастов, а также ей разрабатывались планы на более длительное время, примерно на год. Как и воспитатели других детских садов она систематически посещала организуемые на районном уровне совещания и конференции и выезжала на «открытые уроки» в другие детские сады. Колхоз платил ей заработную плату и обеспечивал материальное оснащение, однако сам воспитательный процесс контролировался соответствующими специалистами РОНО. В спорный период ее работы действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463, которым были утверждены Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, из чего следует, что при решении вопроса о ее праве на досрочную пенсию должны применяться как нормы ныне действующего законодательства, так и действовавшие ранее.. Должности воспитателя предусмотрены п.1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка. Считает, что период работы воспитателя в детском саду колхоза «Дружба» фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования и исключение соответствующих периодов работы из ее льготного стажа по мотиву того, что выполняя «льготную» по своей сути работу, она состояла в трудовых отношениях с работодателем, не являющимся учреждением образования, не соответствует смыслу закона.
В судебном заседании истица Гранкина Л.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Левша О.М. требования иска Гранкиной Л.А. не признала. При этом представитель ответчика пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя в колхозе «Дружба» Аннинского района и данный период не подлежит зачету в спецстаж, поскольку документально не подтверждено наименование учреждения, указанное в Списке должностей и учреждений наличие детского сада как структурного подразделения колхоза, а колхоз не предусмотрен Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии. Для включения спорного периода в специальный стаж истицы необходимо предоставить справку работодателя или архива о наличии в структуре хозяйства обособленного подразделения детский сад. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. В связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение связано не с любой работой в определенной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Гранкиной Л.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Ответчик отказал истице Гранкиной Л.А. о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы в качестве воспитателя детского сада колхоза «Дружба» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия документального подтверждения наличия детского сада, как структурного подразделения колхоза «Дружба».
Суд находит такую позицию ответчика не соответствующей требованиям закона и нарушающим пенсионные права истицы Гранкиной Л.А..
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781.
За периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства № 781 (до 14.11.2002г.) в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29,01.2004 г. № 2-П может применяться ранее действовавшие нормативные акты. Таким образом, для исчисления специального стажа педагогическим работникам за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства от 22.09.1999 г. № 1066.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Положения п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №555, предусматривают, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В разделе "Наименование должностей" Списка наименование учреждения указан как детский сад.
Вместе с тем из предоставленных истицей документов следует, что она работала воспитателем детского сада, являющегося структурным подразделением колхоза «Дружба», что подтверждается записью в трудовой книжки истцы и отказывая Гранкиной Л.А. во включении в ее спецстаж указанного периода ответчик сослался на то, что отсутствуют документальные подтверждения детского сада, как структурного подразделения колхоза «Дружба».
В настоящий момент данная организация отсутствует, а также отсутствует перечень необходимых документов из которых можно сделать вывод о том, что детский сад, где работала истица, являлся структурным подразделением данной организации.
В соответствии с п. 9 ст. 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав одновременно с назначением трудовой пенсии применяется порядок исчисления, и подтверждения стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до ДД.ММ.ГГГГ Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.10.2002 г. № 30, нормативно-правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным законам.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Из трудовой книжки Гранкиной Л.А. видно, что она работала воспитателем в детском саду колхоза «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по.ДД.ММ.ГГГГ года.
Из предоставленной архивным отделом администрации Аннинского муниципального района архивной выписке следует, что Гранкина Л.А. была принята на работу в колхоз «Дружба» воспитателем в детский сад (протокол №12 заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ ) и уволена с ДД.ММ.ГГГГ г..
Как видно из представленных документов, истица работала в учреждении «детский сад», которое поименовано в указанном Списке, что подтверждается имеющейся в материалах дела расчетно-платежной ведомостью колхоза «Дружба».
Факт наличия на балансе колхоза «Дружба» детского сада подтвержден также имеющейся в материалах дела архивной справкой.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые ответчиком периоды, истица Гранкина Л.А. выполняла педагогическую работу в должности и учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж Гранкиной Л.А. на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее педагогический стаж составил более 25 лет предусмотренных законодательством, что свидетельствует о возникновении у истицы права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Гранкиной Л.А. должна быть назначена трудовая пенсия со дня обращения заявительницы за указанной пенсией, а именно с 29 октября 2013 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать неправомерным решение Управления пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии и исключения из специального стажа Гранкиной Людмилы Александровны периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в колхозе «Дружба» Аннинского района.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области включить Гранкиной Людмиле Александровне в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в колхозе «Дружба» Аннинского района
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить и выплатить Гранкиной Людмиле Александровне досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии – а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
