Решение от 22 января 2014 года

.
 
    гр.дело № 2-49-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Петропавловка 22 января 2014 года
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Андрееве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Джидинскому району Республики Бурятия о возложении обязанности укомплектовать служебные автомобили отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отделения полиции по Джидинскому району изделиями медицинского назначения и иными средствами в соответствии с перечнем, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 905н от 10 августа 2011 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать служебные автомобили отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отделения полиции по Джидинскому району: <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, изделиями медицинского назначения и иными средствами в соответствии с перечнем, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 905н от 10 августа 2011 года. Мотивируя тем, что автомобили не укомплектованы в полном объеме изделиями медицинского назначения. В нарушение требований к комплектации изделий медицинского назначения, в укладках для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях автомобиля <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, отсутствуют: рулонный лейкопластырь 2 см х 5 м (норма 6 шт); дыхательный мешок для проведения искусственного дыхания (однократного применения) (норма 1 шт); салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые не менее 12,5 см х 11 см (норма 12 шт); маска медицинская нестерильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или с завязками (норма 6 шт); очки или экран защитный для глаз (норма 6 шт); покрывало спасательное изотермическое не менее 150х200 см (норма 3 шт); пакет гипотермический (норма 10 шт); стерильная салфетка не менее 40х60 см (норма 4 шт); стерильная салфетка или простыня не менее 70х140 см (норма 2 шт); воротник-шина шейная для взрослых (норма 3 шт); воротник-шина шейная для детей (норма 1 шт); комплект заготовок шин иммобилизационных длиной не менее 45, 90 см (норма 3 комплекта); носилки медицинские мягкие бескаркасные не менее 180х70 см (норма 1 шт); мешок полиэтиленовый с зажимом не менее 20х25 см (норма 6 шт). В этом автомобиле имеется недоукомплект изделиями медицинского назначения укладки для оказания первой помощи пострадавшим: имеется жгут кровоостанавливающий в количестве 2 шт при норме 6 шт; бинт марлевый медицинский стерильный 5 м х 10 см - 3 шт (норма 12 шт); бинт марлевый медицинский стерильный 7 м х 14 см - 1 шт (норма 12 шт); пакет перевязочный индивидуальный стерильный с герметичной оболочкой с двумя подушечками - 1 шт (норма 6 шт); лейкопластырь бактерицидный 2,5х7,2 см 15 шт (норма 30 шт); салфетки марлевые медицинские стерильные 16х14 см - 2 шт (норма 6); ножницы для разрезания повязок по Листеру - 2 шт (норма 4 шт); перчатки медицинские нестерильные, смотровые - 2 пары (норма 6 пар).
 
    В укладках для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях автомобиля <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, отсутствуют: салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые не менее 12,5х11 см (норма 12 шт); маска медицинская нестерильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или с завязками (норма 6 шт); очки или экран защитный для глаз (норма 6 шт); покрывало спасательное изотермическое не менее 150х200 см (норма 3 шт); пакет гипотермический (норма 10 шт); стерильная салфетка или простыня не менее 70х140 см (норма 2 шт); воротник-шина шейная для взрослых (норма 3 шт); воротник-шина шейная для детей (норма 1 шт); комплект заготовок шин иммобилизационных длиной не менее 45, 90 см (норма 3 комплекта); носилки медицинские мягкие бескаркасные не менее 180х70 см (норма 1шт). В этом автомобиле имеется недоукомплект изделиями медицинского назначения укладки для оказания первой помощи пострадавшим: имеется жгут кровоостанавливающий в количестве 1 шт при норме 6 шт; бинт марлевый медицинский стерильный 5 м х 10 см - 4 шт (норма 12 шт); бинт марлевый медицинский стерильный 7 м х 14 см - 2 шт (норма 12 шт); пакет перевязочный индивидуальный стерильный с герметичный оболочкой с двумя подушечками - 1 шт (норма 6 шт); лейкопластырь бактерицидный 2,5х7,2 см 10 шт (норма 30 шт); лейкопластырь рулонный 2 см х 5 м - 1 шт (6 шт); салфетки марлевые медицинские стерильные 16х14 см - 1 шт (норма 6); ножницы для разрезания повязок по Листеру - 1 шт (норма 4 шт); перчатки медицинские нестерильные, смотровые - 1 пара (норма 6 пар); стерильная салфетка не менее 40х60 см - 1 шт (норма 4 шт).
 
    В укладках для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях автомобиля <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, отсутствуют: салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые не менее 12,5х11 см (норма 12 шт); маска медицинская нестерильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или с завязками (норма 6 шт); очки или экран защитный для глаз (норма 6 шт); покрывало спасительное изотермическое не менее 150х200 см (норма 3 шт); пакет гипотермический (норма 10 шт); стерильная салфетка или простыня не менее 70х140 см (норма 2 шт); воротник-шина шейная для взрослых (норма 3 шт); воротник-шина шейная для детей (норма 1 шт); комплект заготовок шин иммобилизационных длиной не менее 45, 90 см (норма 3 комплекта); носилки медицинские мягкие бескаркасные не менее 180х70 см (норма 1шт). В этом автомобиле имеется недоукомплект изделиями медицинского назначении укладки для оказания первой помощи пострадавшим: имеется жгут кровоостанавливающий в количестве 1 шт при норме 6 шт; бинт марлевый медицинский стерильный 5 м х 10 см - 4 шт (норма 12 шт); бинт марлевый медицинский стерильный 7м х 14см - 2 шт (норма 12 шт); пакет перевязочный индивидуальный стерильный с герметичный оболочкой с двумя подушечками - 1 шт (норма 6 шт); лейкопластырь бактерицидный 2,5х7,2см 10 шт (норма 30 шт); лейкопластырь рулонный 2см х 5м - 1 шт (6 шт); салфетки марлевые медицинские стерильные 16х14см - 1 шт (норма 6 шт); ножницы для разрезания повязок по Листеру - 1 шт (норма 4 шт); перчатки медицинские нестерильные, смотровые - 1 пара (норма 6 пар); стерильная салфетка не менее 40х60 см - 1 шт (норма 4 шт).
 
    В укладках для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях автомобиля <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, отсутствуют: лейкопластырь рулонный 2см х 5м (норма 6 шт); дыхательный мешок для проведения искусственного дыхания (однократного применения) (норма 1 шт); салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые не менее 12,5х11см (норма 12 шт); маска медицинская нестерильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или с завязками (норма 6 шт); очки или экран защитный для глаз (норма 6 шт); покрывало спасательное изотермическое не менее 150х200см (норма 3 шт); пакет гипотермический (норма 10 шт); стерильная салфетка не менее 40х60см (норма 4 шт); стерильная салфетка или простыня не менее 70х140см (норма 2 шт); воротник-шина шейная для взрослых (норма 3 шт); воротник-шина шейная для детей (норма 1 шт); комплект заготовок шин иммобилизационных длиной не менее 45, 90 см (норма 3 комплекта); носилки медицинские мягкие бескаркасные не менее 180х70см (норма 1шт); мешок полиэтиленовый с зажимом не менее 20х25 см (норма 6 шт). В этом автомобиле имеется недоукомплект изделиями медицинского назначения укладки для оказания первой помощи пострадавшим: имеется жгут кровоостанавливающий в количестве 1 шт при норме 6 шт; бинт марлевый медицинский стерильный 5м х 10см - 3 шт (норма 12 шт); бинт марлевый медицинский стерильный 7м х 14см - 1 шт (норма 12 шт); пакет перевязочный индивидуальный стерильный с герметичный оболочкой с двумя подушечками - 1 шт (норма 6 шт); лейкопластырь бактерицидный 2,5х7,2см 10 шт (норма 30 шт); салфетки марлевые медицинские стерильные 16х14см - 1 шт (норма 6); ножницы для разрезания повязок по Листеру - 1 шт (норма 4 шт); перчатки медицинские нестерильные, смотровые - 1 пара (норма 6 пар).
 
    В укладках для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях автомобиля <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, отсутствуют: салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые не менее 12,5х11см (норма 12 шт); маска медицинская нестерильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или с завязками (норма 6 шт); очки или экран защитный для глаз (норма 6 шт); покрывало спасательное изотермическое не менее 150х200см (норма 3 шт); пакет гипотермический (норма 10 шт); стерильная салфетка или простыня не менее 70х140см (норма 2 шт); воротник-шина шейная для взрослых (норма 3 шт); воротник-шина шейная для детей (норма 1 шт); комплект заготовок шин иммобилизационных длиной не менее 45, 90см (норма 3 комплекта); носилки медицинские мягкие бескаркасные не менее 180х70см (норма 1 шт); мешок полиэтиленовый с зажимом не менее 20х25см (норма 6 шт). В данном автомобиле имеется недоукомплект изделиями медицинского назначения укладки для оказания первой помощи пострадавшим: имеется жгут кровоостанавливающий в количестве 1 шт при норме 6 шт; бинт марлевый медицинский стерильный 5м х 10см - 7 шт (норма 12 шт); бинт марлевый медицинский стерильный 7м х 14см - 4 шт (норма 12 шт); пакет перевязочный индивидуальный стерильный с герметичный оболочкой с двумя подушечками - 1 шт (норма 6 шт); лейкопластырь бактерицидный 2,5х7,2см 20 шт (норма 30 шт); лейкопластырь рулонный 2см х 5м - 2 шт (6 шт); салфетки марлевые медицинские стерильные 16х14 см - 1 шт (норма 6 шт); ножницы для разрезания повязок по Листеру - 2 шт (норма 4 шт); перчатки медицинские нестерильные, смотровые - 2 пары (норма 6 пар); стерильная салфетка не менее 40х60 см - 1 шт (норма 4 шт).
 
    В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч.3 ст.23 указанного Закона, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях оказывается первая помощь, а также медицинская помощь, которая заключается в том числе, в оказании скорой медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия и в пути следования в лечебно-профилактическое учреждение.
 
    Согласно п.«и» ч.11 Указа Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (ред. от 27.10.2011) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»), на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению на месте дорожно-транспортного происшествия неотложных действий по спасению людей, в том числе принятие мер по эвакуации людей и оказанию им первой медицинской помощи, оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации первой доврачебной помощи пострадавшим, а также содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра.
 
    ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Требования к комплектации изделиями медицинского назначения укладки для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 августа 2011 года № 905н. На основании данного приказа утверждены требования к комплектации изделиями медицинского назначения укладки для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.
 
    Согласно п.5 Положения об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Джидинскому району РБ, одним из основных направлений деятельности отдела является, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст.18 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Отсутствие необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения в укладках служебных автомобилей отделения ГИБДД отдела полиции по Джидинскому району нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья.
 
    Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на получение необходимой помощи, так как отсутствие необходимых изделий медицинского назначения в укладках служебных автомобилей ГИБДД в случае ДТП способно повлечь беспомощность сотрудников ГИБДД, жертвы среди людей и иные тяжкие последствия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хулугуров Ю.Н. просил удовлетворить иск в полном объеме, дав аналогичные ему пояснения.
 
    Представитель ответчика по доверенности Надмитов Ч.Ю. не признал иск, представил отзыв, мотивируя тем, что Федеральный закон о порядке организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях не принят. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 августа 2011 года № 905н не определены компетентный орган, ответственный за оснащение указанными изделиями, и место нахождения изделий. Укомплектование автомобилей не входит в обязанности ответчика, является обязанностью МВД РФ либо Министерства здравоохранения и социального развития России либо иного органа. Кроме того, до настоящего времени денежные средства по заявкам на выделение финансирования для приобретения укладок не доведены до МВД по РБ.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено и не оспорено ответчиком, что служебные автомобили не укомплектованы в полном объеме изделиями медицинского назначения и иными средствами в соответствии с перечнем, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 905н от 10 августа 2011 года, но должны быть укомплектованы ими. Вышеизложенные доводы иска нашли свои подтверждение в судебном заседании, судом принимаются. Одна из функций Госавтоинспекции - оказание медицинской помощи при ДТП, которая оказывается на месте, нахождение медицинской укладки необходимо непосредственно в служебных автомобилях Госавтоинспекции.
 
    Что касается довода ответчика о возложении обязанности на иной орган, суд отклоняет его по следующим основаниям. МВД России является главным распорядителем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач.
 
    Согласно Положениям о Министерстве здравоохранения РФ и Министерстве труда и социальной защиты РФ, утвержденным Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ 608, 610, а также действовавшему ранее Положению о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 321, создание материально-технической базы для органов МВД, в том числе комплектации медицинской укладки для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, в полномочия указанных органов не входит.
 
    В соответствии с п.п.2, 20, 5 Положения об Отделе Министерства внутренних дел РФ по Джидинскому району, утвержденного Приказом Министра внутренних дел по РБ от 22 июля 2011 года № 585, Отдел является территориальным органом МВД РФ и осуществляет полномочия органов внутренних дел РФ на территории муниципального образования «Джидинский район» РБ, является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде. Одним из основных направлений деятельности Отдела является обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    В связи с чем, обязанность по комплектации служебных автомобилей укладками для оказания первой помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях должна быть возложена на ответчика.
 
    Остальные вышеуказанные доводы ответчика не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.
 
    В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ суд освобождает ответчика от уплаты госпошлины в государственный доход.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Джидинского района РБ удовлетворить.
 
    Обязать отдел МВД РФ по Джидинскому району РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать служебные автомобили отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отделения полиции по Джидинскому району:
 
    <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>,
 
    <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>,
 
    <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>,
 
    <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>,
 
    <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, изделиями медицинского назначения и иными средствами в соответствии с перечнем, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 августа 2011 года № 905н.
 
    Освободить отдел МВД РФ по Джидинскому району РБ от уплаты госпошлины в доход муниципального района.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Джидинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева