Дата принятия: 22 января 2014г.
Дело № 2-181/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2014 года г. <адрес> области
Судья <адрес> райсуда <адрес> области Галаганова О.В.,
с участием ст. помощника прокурора Говорковой Л.А.,
при секретаре Безугловой У.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску <адрес> городского прокурора <адрес> области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> области об обязании организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, суд, -
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> городской прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства.
В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ртуть содержащих ламп, выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования <адрес> сельского поселения при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральным законодательством. На территории <адрес> сельского поселения не приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица не информируются о порядке осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, в силу отсутствия со стороны органов местного самоуправления сельского поселения организации такого сбора.
В судебном заседании ст.помощник прокурора г. <адрес> Говоркова Л.А. поддержала иск по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> области по доверенности Данилова Л.И. иск признала, о чем расписалась в протоколе судебного заседания, последствия признания иска были разъяснены под протокол судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления поселения.
Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях муниципальных образований организацию деятельности в области обращения с отходами осуществляют органы местного самоуправления. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786, отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к I классу опасности.
Во исполнение требований п. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее Правила).
В соответствии с п. 12 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации. В местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.
Пунктом 8 названных Правил организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора возложены на органы местного самоуправления.Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации (п. 9 Правил).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 7-ФЗ и ст. 5 Федерального закона № 89-ФЗ, к полномочиям Российской Федерации относится проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами; установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами; организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами; установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровье человека.
В соответствии с ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
Принимая во внимание, что представитель администрации <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> Данилова Л.И. иск признала, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска, удовлетворив требования прокурора.
Руководствуясь ст.173, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Принять признание иска представителем администрации <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> Даниловой Л.И.
Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22.01.2014г.
Судья О.В. Галаганова
