Дата принятия: 22 января 2014г.
Дело №2-168/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,
при секретаре Некипеловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района к муниципальному общеобразовательному учреждению К.С.Ш. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о военно-патриотическом воспитании,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению К.С.Ш. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о военно-патриотическом воспитании. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании, проведенной прокуратурой района, выявлены нарушения ответчиком требований законодательства, регламентирующего подготовку граждан РФ по основам военной службы. Учебно-материальная база ответчика для преподавания начальных знаний в области обороны и подготовки по основам военной службы не в полной мере отвечает требованиям Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от <дата> №, поскольку предметный кабинет основ безопасности жизнедеятельности частично не дооборудован учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения. Отсутствие необходимой учебно-материальной базы для преподавания может негативно сказаться на уровне знаний обучающихся и повлечь неполучение ими необходимой информации, касающейся военной службы.
Просит суд обязать ответчика в срок до <дата> приобрести и включить в материально-техническую базу:
- учебно-наглядные пособия:
• Набор плакатов или электронные издания:
Ордена России;
Текст Военной присяги;
Воинские звания и знаки различия;
Военно-прикладные виды спорта;
Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств;
Несение караульной службы;
Нормативы по прикладной физической подготовке;
Нормативы по радиационной, химической и биологической защите;
Приборы радиационной разведки;
Приборы химической разведки;
Организация и несение внутренней службы;
Строевая подготовка.
• Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ;
• Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ;
• Визирные линейки (по количеству обучающихся).
- Медицинское имущество:
пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11;
повязки медицинские большие стерильные <данные изъяты>
повязки медицинские малые стерильные <данные изъяты>
булавка безопасная <данные изъяты>
шина проволочная (лестничная) для ног;
шина проволочная (лестничная) для рук;
манекен-тренажер для реанимационных мероприятий;
шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная);
носилки санитарные;
знак нарукавного Красного Креста <данные изъяты>
флаг Красного Креста.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кольского района Краевая В.В. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом надлежаще. В представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.
Представитель третьего лица отдела образования администрации Кольский района в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.3 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
Согласно ст.10, 11 указанного Закона система образования включает в себя федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности.
Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя в том числе требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;
В силу ст.28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно положениям ст.11-12 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999г. № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, которым установлено, что подготовка граждан Российской Федерации к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "Об образовании", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. Обязательная подготовка граждан к военной службе включает в себя подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования (п.2 Положения). Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах утверждена приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134.
Согласно п.13 данной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности". На основании п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к данной Инструкции.
Пунктом 11 Инструкции предусмотрено, что материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы обеспечивают руководители образовательных учреждений.
Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 года №1089 (в ред.19.10.2009г.) «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» установлены требования к уровню подготовки выпускников учеников образовательного учреждения по результатам изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне.
В результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик в частности должен уметь владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; владеть навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; использовать приобретенные знания и умения в практической и повседневной жизни для оказания первой медицинской помощи.
В судебном заседании установлено, что по заданию прокуратуры Мурманской области прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего обязательную подготовку к военной службе, в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения К.С.Ш.
Установлено, что учебно-материальная база школы частично не соответствует установленным требованиям: отсутствуют предусмотренные приложением № к Инструкции от <дата> года учебно-наглядные пособия: 1) Набор плакатов или электронные издания: Ордена России; Текст Военной присяги; Воинские звания и знаки различия; Военно-прикладные виды спорта; Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; Несение караульной службы; Нормативы по прикладной физической подготовке; Нормативы по радиационной, химической и биологической защите; Приборы радиационной разведки; Приборы химической разведки; Организация и несение внутренней службы; Строевая подготовка. 2) Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; 3) Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; 4) Визирные линейки (по количеству обучающихся); а также медицинское имущество: пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; повязки медицинские большие стерильные <данные изъяты> повязки медицинские малые стерильные <данные изъяты> булавка безопасная <данные изъяты> шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная); носилки санитарные; знак нарукавного Красного Креста <данные изъяты> флаг Красного Креста.
По результатам проверки составлен акт (л.д.8-9).
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.
С учётом указанных обстоятельств, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку факт несоответствия материально-технической базы данного образовательного учреждения требованиям, установленным действующими нормативно-правовыми актами, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности обеспечить учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, представителем ответчика суду не представлено. Наличие выявленных прокурором нарушений законодательства ответчиком не оспаривается. Вместе с тем, необеспечение ответчиком надлежащей материально-технической базы образовательного учреждения влечёт неполучение обучающимися предусмотренных государственным образовательным стандартом знаний в области обороны и подготовки по основам военной службы. Таким образом, бездействие ответчика создаёт угрозу обороноспособности государства, поскольку неполучение указанными лицами таких знаний затрудняет исполнение ими Конституционной обязанности по защите Отечества.
При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений путем приобретения и дополнения учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы недостающим оснащением являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Указанный в иске срок, в течение которого ответчик должен устранить выявленные прокурором нарушения закона, суд находит разумным и достаточным для выполнения ответчиком возлагаемой на него судом обязанности.
В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере, установленном подпунктами 1 и 3 п.1 ст.333.19 НК Российской Федерации. Вместе с тем, принимая во внимание имущественное положение ответчика, являющегося бюджетным учреждением, суд считает возможным в силу п.2 ст.333.20 НК Российской Федерации уменьшить размер государственной пошлины до <данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение К.С.Ш. в срок до <дата> года приобрести и включить в материально-техническую базу:
- учебно-наглядные пособия:
• Набор плакатов или электронные издания:
Ордена России;
Текст Военной присяги;
Воинские звания и знаки различия;
Военно-прикладные виды спорта;
Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств;
Несение караульной службы;
Нормативы по прикладной физической подготовке;
Нормативы по радиационной, химической и биологической защите;
Приборы радиационной разведки;
Приборы химической разведки;
Организация и несение внутренней службы;
Строевая подготовка.
• Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ;
• Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ;
• Визирные линейки (по количеству обучающихся).
- Медицинское имущество:
пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11;
повязки медицинские большие стерильные <данные изъяты>
повязки медицинские малые стерильные <данные изъяты>
булавка безопасная <данные изъяты>
шина проволочная (лестничная) для ног;
шина проволочная (лестничная) для рук;
манекен-тренажер для реанимационных мероприятий;
шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная);
носилки санитарные;
знак нарукавного Красного Креста <данные изъяты>
флаг Красного Креста.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Кольская средняя общеобразовательная школа №2 муниципального образования Кольский район Мурманской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район в размере <данные изъяты>
Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.
Председательствующий –
решение суда не вступило в законную силу
секретарь с/з ________________Некипелова Л.В.
