Решение от 22 января 2014 года

    № 2-15/14
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе председательствующего: судьи ХрамовойМ.С., при секретаре ЗагвоздинойЛ.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «22» января 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Залесовой <..............> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
 
    в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области (далее - ГУ УПФР в Шатровском районе) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при ГУ УПФР в Шатровском районе от 22.11.2013№ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы: с 01.01.1998 по 26.03.2000, с 01.04.2000 по 30.09.2001, с 07.11.2001 по 05.05.2003 – в должности учителя МУ «<..............>», с 20.10.2004 по 23.01.2005, с 06.05.2003 по 18.10.2004, с 05.02.2005 по 17.12.2006, с 30.12.2006 по 30.03.2008, с 04.04.2008 по 22.03.2009, с 28.03.2009 по 10.01.2010, с 23.01.2010 по 15.08.2010 – в должности учителя МОУ «<..............>», с 27.03.2000 по 31.03.2000, с 01.10.2001 по 06.11.2001, с 24.01.2005 по 04.02.2005, с 18.12.2006 по 29.12.2006, с 31.03.2008 по 03.04.2008, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 11.01.2010 по 22.01.2010 – обучение на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 12.11.2013 обратилась ЗалесоваС.А.
 
    В обоснование своих требований указала, что 12.11.2013 она обратилась в ГУ УПФР в Шатровском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.11.2013 № ей отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (25 лет педагогической деятельности). Ей отказано в зачете в стаж периодов отпуска по уходу за ребенком, обучения на курсах повышения квалификации, отпуска без содержания, работы в должности учителя МУ «<..............>», работы в должности учителя МОУ «<..............>».
 
    С данным решением комиссии она не согласна и находит его незаконным и необоснованным.
 
    Ее трудовой стаж педагогической деятельности в соответствии с трудовой книжкой продолжался непрерывно с 15.08.1987 и по настоящее время.
 
    С 27.03.2000 по 31.03.2000, с 01.10.2001 по 06.11.2001, с 24.01.2005 по 04.02.2005, с 18.12.2006 по 29.12.2006, с 31.03.2008 по 03.04.2008, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 11.01.2010 по 22.01.2010 приказами руководства она была направлена на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст.187 Трудового кодекса РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации». Законом установлено, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Из смысла данной статьи следует, что за все время повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы за все рабочие дни по графику, установленному по месту постоянной работы.
 
    За этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд.
 
    Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года в течение всей трудовой деятельности педагогических работников.
 
    Таким образом, периоды курсов повышения квалификации подлежат зачтению в ее педагогический стаж.
 
    Периоды работы с 01.01.1998 по 26.03.2000, с 01.04.2000 по 30.09.2001 - в должности учителя начальных классов МУ «<..............>», с 07.11.2001 по 05.05.2003 - в должности учителя МУ «<..............>», с 06.05.2003 по 18.10.2004, с 20.10.2004 по 23.01.2005, с 05.02.2005 по 30.03.2008, с 04.04.2008 по 22.03.2009, с 28.03.2009 по 10.01.2010, с 23.01.2010 по 15.08.2010 в должности учителя МОУ «<..............>» она работала на полную ставку.
 
    Таким образом, указанные периоды в должности учителя подлежат зачтению в ее специальный стаж.
 
    В отзыве на исковое заявление ГУ УПФР в Шатровском районе не согласились с исковыми требованиями ЗалесовойС.А. по следующим основаниям.
 
    Списками должностей и профессий от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 №781, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность учитель предусмотрена. В п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии» установлено, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, периоды нахождения ЗалесовойС.А. на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды трудовой деятельности последняя не выполняла свои профессиональные обязанности.
 
    Согласно записи в трудовой книжке ЗалесоваС.А. работала с 29.07.1988 учителем начальных классов <..............> школы, с 01.10.2002 учителем начальных классов <..............> школы, с 08.06.2005 учителем начальных классов МОУ «<..............>».
 
    В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и согласно п.2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования». На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ЗалесоваС.А. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 01.07.1998, в связи с чем предприятием (организацией) в обязательном порядке ежегодно сдаются сведения на работающих на данном предприятии лиц, в том числе с указанием на специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. За вышеуказанные периоды работы индивидуальные сведения с кодом льготы сданы в отношении ЗалесовойС.А. МОУ <..............> школа. Документального подтверждения о создании, реорганизации и т.п. МОУ <..............> школа не представлено. Следовательно, имеются основания считать, что индивидуальные сведения в отношении ЗалесовойС.А. сданы от имени несуществующего юридического лица.
 
    Таким образом, специальный стаж Залесовой С.А. составил 17 лет 4 месяца 20 дней, что не предоставляет последней право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Представитель третьего лица – МКОУ «<..............> школа» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении исковых требований не возражают (л.д.84).
 
    Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    В судебном заседании истец ЗалесоваС.А. свои исковые требования уточнила, просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при ГУ УПФР в Шатровском районе от 22.11.2013№, решение ГУ УПФР в Шатровском районе от 22.11.2013 № в части отказа в зачете в специальный стаж указанных в иске периодов и отказа в назначении пенсии. Дополнительно пояснила, что на момент обращения ГУ УПФР в Шатровском районе стаж ее педагогической деятельности составлял более 25 лет. Считает, что спорный период должен быть включен в ее специальный стаж, так как она работала учителем начальных классов, нагрузку вырабатывала полностью, в период нахождения на курсах повышения квалификации продолжала получать заработную плату, место работы за ней сохранялось.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в Шатровском районе МасловаО.В., действующая на основании доверенности от 10.01.2017 №2 (л.д.130), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ЗалесовойС.А. по указанным в отзыве основаниям. Просит суд отказать в удовлетворении иска полностью.
 
    Представитель третьего лица – Отдела образования администрации Шатровского района Курганской области КубасоваН.С., действующая на основании доверенности от 12.08.2013(л.д.63), в судебном заседании пояснила, что исковые требования ЗалесовойС.А. считает законными и обоснованными, просит суд полностью удовлетворить их.
 
    Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ЗалесовойС.А. по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истец ЗалесоваС.А., <дата> года рождения (паспорт л.д. 8), начала трудовую деятельность с 1987 года, общий страховой стаж составляет более 26 лет.
 
    Согласно записям в трудовой книжке ЗалесоваС.А. занимается педагогической деятельностью с 1987 года по настоящее время. В период с 29.07.1988 по 15.08.2010 ЗалесоваС.А. работала в <..............> школе Шатровского района Курганской области в должности учителя начальных классов, 21.10.2002 название учреждения изменено на <..............> школа, 08.06.2005 – МОУ «<..............> школа» (трудовая книжка л.д. 9-12). Данный факт подтверждается также приказами от 28.07.1988 № о переводе ЗалесовойС.А. в <..............> школу учителем начальных классов от 28.07.1988 №, об увольнении от 15.08.2010 № (л.д.64, 65).
 
    В период с 27.03.2000 по 31.03.2000, с 01.10.2001 по 06.11.2001, с 24.01.2005 по 04.02.2005, с 18.12.2006 по 29.12.2006, с 31.03.2008 по 03.04.2008, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 11.01.2010 по 22.01.2010 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками Отдела образования администрации Шатровского района от 30.09.2013 №, от 29.10.2013 №, удостоверениями, свидетельством о повышении квалификации, (л.д.19, 23-27, 75), приказами о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.67-71).
 
    Согласно справке Отдела образования администрации Шатровского района от 29.10.2013 № в 1994 году <..............> школа зарегистрирована на <..............> школу. В 1997 году <..............> школа учреждена в форме МУ «<..............> школа» (л.д.22). Данный факт подтверждается также постановлениями администрации Шатровского района Курганской области от 12.09.1994 № «О регистрации учреждений народного образования Шатровского района», от 22.05.1997 № «Об учреждении средних, основных начальных общеобразовательных школ Шатровского района» (л.д.28-29, 45).
 
    В период работы учителем в <..............> школе с 01.01.1998 по 15.08.2010 ЗалесоваС.А. отработала за каждый год установленную в неделю педагогическую нагрузку, что подтверждается справкой Отдела образования администрации Шатровского района от 22.01.2013 № (л.д.131) и представленными в материалы дела штатным расписанием за 2004, 2007-2010 годы (л.д.86-90), карточками-справками за 1998-2008 годы (л.д.91-105), тарификационными списками за 1998-1999, 2003-2010 годы (л.д.108-110, 113-122), списком комплектования за 2000-2001 учебный год (л.д. 111), приказом о назначении педагогической нагрузки (л.д.112).
 
    12.11.2013 истец ЗалесоваС.А. обратилась в ГУ УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (л.д.39-40).
 
    22.11.2013 ГУ УПФР в Шатровском районе на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено решение № об отказе в назначении ЗалесовойС.А. досрочной трудовой пенсии по старости по п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа (решение л.д. 13-14, протокол комиссии л.д.15-17). ЗалесовойС.А. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы ввиду того, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ЗалесовуС.А. в период с 01.01.1998 по 15.08.2010 сдавались от <..............> начальной школы, а также на основании п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № обучение на курсах повышения квалификации.
 
    В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Отказ ответчика включить в педагогический трудовой стаж ЗалесовойС.А. период прохождения курсов повышения квалификации суд считает необоснованным, так как согласно ст.187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных периодов) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В данный период истец являлась учителем, трудовые правоотношения с учреждением у нее не прекращались, сохранялась средняя заработная плата. На курсы повышения квалификации она направлялась в соответствии с действующим законодательством, приказом начальника в порядке исполнения должностных обязанностей.
 
    Согласно Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № пункт 1, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № пункты 4, 6 работа в должностях, предусмотренных Списками, с 01.09.2000 засчитывается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
 
    Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, за исключением вечерних (сменных) школ, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы истца составляет 18 часов в неделю.
 
    В судебном заседании установлено, что в спорные периоды ЗалесоваС.А. фактически работала с 18-часовой педагогической нагрузкой в неделю.
 
    Как следует из материалов выплатного дела в период работы ЗалесовойС.А. учителем начальных классов в МОУ «<..............> школа» с 1998 года по 15.08.2010 сведения о застрахованном лице (ЗалесовойС.А.) в ГУ УПФР в Шатровском районе предоставлялись от имени работодателя – МОУ <..............> школа (л.д.57-59).
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета возложена на страхователя – работодателя.
 
    <..............> школа в 1987-2010находилась в ведении Шатровского отдела образования (л.д.22).
 
    Как следует из пояснений представителя третьего лица КубасовойН.С., бухгалтерия Отдела образования администрации Шатровского района занималась начислениями заработной платы учителям, ими же передавались сведения о застрахованных лицах в Пенсионным фонд.
 
    Отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж ЗалесовойС.А. период работы учителем начальных классов в МУ «<..............> школа», МОУ «<..............> школа» с 1998 по 2010 годы в связи с предоставлением сведений в отношении истца с неверным указанием наименования работодателя, суд считает необоснованным, так как это является ошибкой специалистов Отдела образования и ответственность за предоставление работодателем сведений в Пенсионный фонд истец не несет.
 
    На основании положений ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.
 
    ЗалесоваС.А. обратилась в ГУ УПФР в Шатровском районе за назначением пенсии 12.11.2013, право на ее получение возникло у нее в день обращения.
 
    С учетом включения в специальный стаж ЗалесовойС.А. спорных периодов работы, истец на день обращения в ГУ УПФР в Шатровском районе имела 25-летний стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    При указанных обстоятельствах решения ГУ УПФР в Шатровском районе от 22.11.2013№, № нарушают право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФР в Шатровском районе в пользу ЗалесовойС.А. подлежит взысканию <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Залесовой <..............> удовлетворить полностью.
 
    Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области от 22.11.2013№ об отказе в зачете стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с 01.01.1998 по 26.03.2000, с 27.03.2000 по 31.03.2000, с 01.04.2000 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 06.11.2001, с 07.11.2001 по 05.05.2003, с 06.05.2003 по 18.10.2004, с 20.10.2004 по 23.01.2005, с 24.01.2005 по 04.02.2005, с 05.02.2005 по 17.12.2006, с 18.12.2006 по 29.12.2006, с 30.12.2006 по 30.03.2008, с 31.03.2008 по 03.04.2008, с 04.04.2008 по 22.03.2009, 23.03.2009 по 27.03.2009, с 28.03.2009 по 10.01.2010, с 11.01.2010 по 22.01.2010, с 23.01.2010 по 15.08.2010, от 22.11.2013№ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ЗалесовойС.А. отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить Залесовой <..............> в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
 
    - с 01.01.1998 по 26.03.2000, с 01.04.2000 по 30.09.2001, с 07.11.2001 по 05.05.2003 – в должности учителя МУ «<..............> школа»;
 
    - с 20.10.2004 по 23.01.2005, с 06.05.2003 по 18.10.2004, с 05.02.2005 по 17.12.2006, с 30.12.2006 по 30.03.2008, с 04.04.2008 по 22.03.2009, с 28.03.2009 по 10.01.2010, с 23.01.2010 по 15.08.2010 – в должности учителя МОУ «<..............> школа»,
 
    - с 27.03.2000 по 31.03.2000, с 01.10.2001 по 06.11.2001, с 24.01.2005 по 04.02.2005, с 18.12.2006 по 29.12.2006, с 31.03.2008 по 03.04.2008, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 11.01.2010 по 22.01.2010 – обучение на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить Залесовой <..............> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 ноября 2013 года.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе в пользу Залесовой <..............> <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
 
    Председательствующий: судья М.С. Храмова