Решение от 22 января 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
г.Светлогорск         22 января 2014 года
 
    Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Ганин В.А., рассмотрев в единоличном порядке административное дело по жалобе и.о. главы муниципального образования «Янтарный городской округ» Куликова <ФИО>6 на постановление ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области <ФИО>4 по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области <ФИО>4 от <Дата> исполняющий обязанности главы муниципального образования «Янтарный городской округ» Куликов <ФИО>6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.
 
    И.о. главы МО «Янтарный городской округ» Куликов Д.А. подал в суд жалобу на указанное постановление, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, т.к. уборка территорий входит в обязанности специализированных организаций.
 
    В суд и.о. главы МО «Янтарный городской округ» Куликов Д.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель по доверенности Макарчку Т.М. в суде жалобу поддержала и подтвердила указанные в нем доводы, и дополнительно пояснила, что в пос.Янтарном нет улицы Басейной, а есть улица Балебина.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из протокола об административном правонарушении от <Дата>. ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области <ФИО>4 следует, что <Дата> по адресу: <Адрес> <Адрес> на момент проверки было выявлено, что ответственное лицо за содержание в чистоте территорий и уличных сетей поселка должностное лицо администрации МО «Янтарный городской округ» Куликов Д.А. не организовал уборку от мусора и смёта указанных улиц, чем нарушил требования пунктов 2.5, 3.1, 3.2, 3.2.15 Правил благоустройства территории МО «Янтарный городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов МО «Янтарный городской округ» <№> от <Адрес>., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
 
    Из материалов дела следует, что Куликов Д.А. является должностным лицом - и.о. главы муниципального образования «Янтарный городской округ» с <Дата>., что подтверждается распоряжением главы муниципального образования «Янтарный городской округ» от <Дата> <№> «О временном исполнении обязанностей главы муниципального образования «Янтарный городской округ» Куликовым Д.А.».
 
    Согласно ч.1 ст.44 Устава муниципального образования «Янтарный городской округ» глава МО «Янтарный городской округ» является высшим должностным лицом местного самоуправления муниципального образования «Янтарный городской округ» и возглавляет местную администрацию на принципах единоначалия. Полномочия главы муниципального образования «Янтарный городской округ» начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования «Янтарный городской округ».
 
    В соответствии с ч.2 ст.44 Устава МО «Янтарный городской округ» глава муниципального образования «Янтарный городской округ» в пределах своих полномочий:
 
    -обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
 
    -организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» по решению вопросов местного значения.
 
    Согласно ст.3 п.24 и п.25 Устава МО «Янтарный городской округ» вопросами местного значения муниципального образования «Янтарный Городской Округ» являются организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Организация благоустройства и озеленения городского округа….
 
    Статьей 46 Устава также определено, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация благоустройства территории городского округа, относится к компетенции местной администрации.
 
    Согласно ст.34 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют, в том числе глава муниципального образования, обязанности которого в МО «Янтарный городской округ» исполняет Куликов Д.А. с 24.06.2013г.
 
    В соответствии с ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - Невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, а также требований по озеленению территорий, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей.
 
    Согласно Правил благоустройства территории МО «Янтарный городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов МО «Янтарный городской округ» <№> от <Дата>
 
    2.5. Уборка городских территорий - комплекс работ (мероприятий), связанных с регулярной очисткой, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с территорий открытого грунта, в т.ч. газонов, и территорий с твердым покрытием, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    3.1. Физические лица - индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления и настоящими Правилами.
 
    Организация уборки иных территорий осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.
 
    3.2. Ответственными за содержание в чистоте территорий городского округа, зданий, сооружений, малых архитектурных форм являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица, в том числе:
 
    3.2.15. На остальных территориях, кроме п.п. 3.2.1-3.2.14, - администрация городского округа.
 
    Из приложенной к материалам дела фототаблицы видно, что на улицах: в поселке Янтарный на <Адрес>, вдоль дорожного полотна растет трава и имеется неубранный смет (грязь, песок).
 
    Эти улицы, места общего пользования, не относятся к территориям, указанным в пунктах п.п. 3.2.1-3.2.14 указанных Правил благоустройства МО «Янтарный городской округ», следовательно, ответственность за содержание в чистоте этих улиц несет администрация МО «Янтарный городской округ», которую возглавляет глава МО «Янтарный городской округ», а при его отсутствии - и.о. главы МО «Янтарный городской округ, которым является Куликов Д.А.
 
    Таким образом, указанная фототаблица подтверждают выявление о невыполнении и.о. главы МО «Янтарный городской округ» Куликовым Д.А. требований пунктов 2.5, 3.1, 3.2, 3.2.15 Правил благоустройства территории МО «Янтарный городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов МО «Янтарный городской округ» <№> от <Дата>
 
    К доводам заявителя о том, что благоустройством территорий должны заниматься специализированные организации, с которыми администрация МО «Янтарный городской округ» или структурные подразделения этой Администрации МО заключили соответствующие договора, суд относится критически, т.к. договора по содержанию благоустройства указанных улиц поселка (мест общего пользования) суду не представлено.
 
    Что касается представленного муниципального контракта от <Дата> с ООО <Данные изъяты> то в нем предусмотрена очистка лотковой части дорожного полотна по <Адрес>, от <Адрес> до <Адрес>, а также сбор мелкогабаритного мусора вдоль обочин дорог в этих местах. Вместе с тем этим контрактом не предусмотрены <Адрес>, а также не предусмотрен сбор смёта грязи, песка и травы с дорог общего пользования.
 
    Следовательно, должностным лицом Куликовым Д.А. не организовано содержание благоустройства территории указанных дорог (мест общего пользования).
 
    Административное наказание и.о. главы МО «Янтарный городской округ» Куликову Д.А. назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
 
    Что касается иных доводов представителя заявителя, то суд считает их несостоятельными для отмены оспариваемого постановления, т.к. не представлены доказательства, что эти территории относятся к предприятиям, находящимся рядом с этими улицами.
 
    При таких обстоятельствах дела суд считает жалобу и.о. главы МО «Янтарный городской округ» Куликова Д.А. и доводы его представителя не состоятельными и поэтому не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановлением ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от <Дата> по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главы МО «Янтарный городской округ» Куликова <ФИО>6 по части 1 статье 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда.
 
    СУДЬЯ       ГАНИН В.А.