Решение от 22 января 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    «22» января 2013 года г.Новосибирск
 
    Федеральный суд общей юрисдикции Советского района г.Новосибирска
 
в с о с т а в е:
 
    председательствующего судьи Гущина Г.М.,
 
    с участием заявителя жалобы Бубновой О.В.,
 
    представителя заявителя Дузенко С.Ю.,
 
    представителя административной комиссии
 
    Советского района г.Новосибирска Авдеевой А.С.,
 
    заинтересованного лица Коршикова Э.В.,
 
    при секретаре Томкович М.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе БУБНОВОЙ Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес> на постановление административной комиссии Советского района г.Новосибирска от 01 августа 2012 года о прекращении производства по делу № об административном правонарушении в отношении Коршикова Э.В.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением административной комиссии Советского района г.Новосибирска от 01 августа 2012 года прекращено производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении Коршикова Эдуарда Владимировича - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Не согласившись с постановлением административной комиссии Бубнова О.В. обратилась с жалобой в Советский районный суд г.Новосибирска. В обоснование своей жалобы Бубнова О.В. указала, что указанное постановление вынесено без привлечения ее к участию в деле в качестве потерпевшей. Ей была направлена повестка, содержащая дату рассмотрения – 01 июля 2012 года. Считает, что административная комиссия не имела права рассматривать дело об административном правонарушении, поскольку отсутствовали сведения об ее извещении о дате рассмотрения дела. Дело рассмотрено поверхностно, без привлечения к участию в деле иных свидетелей, явку которых она не имела возможности обеспечить к дате рассмотрения дела. Постановление вынесено без надлежащего исследования доказательств, по существу требует новой оценки доказательств.
 
    В настоящее время постановление имеет дальнейшие последствия и не является просто бытовой ссорой. Коршиков Э.В. обратился в суд с исковым заявлением о возмещении морального вреда. Просит отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 01 августа 2012 года в отношении Коршикова Э.В..
 
    В судебном заседании Бубнова О.В. и ее представитель жалобу заявителя поддержали и просили ее удовлетворить.
 
    При этом Бубнова О.В. пояснила, что до настоящего времени копии постановления от 01 августа 2012 года из административной комиссии в отношении Коршикова Э.В. не получала. О принятом решении узнала в конце сентября 2012 года от участкового инспектора. Уведомление из отдела полиции о дате заседания административной комиссии получила только 27 июля 2012 года. После этого пыталась дозвониться до отдела полиции, но так и не смогла. Просила приобщить к материалам дела уведомление начальника отдела полиции от 12 декабря 2012 года, согласно которому в ходе дополнительной проверки факт нарушения тишины Коршиковым Э.В. нашел свое подтверждение.
 
    Представитель административной комиссии Советского района г.Новосибирска Авдеева А.С. возражала против удовлетворения жалобы Бубновой О.В..
 
    При этом ею был представлен в судебное заседание отзыв административной комиссии на жалобу заявителя, доводы которого она поддержала в полном объеме. Не оспаривает, что Бубнова О.В. по своему процессуальному положению является потерпевшей по делу. При поступлении материала в административную комиссию, они обратили внимание на то, что дата рассмотрения дела в уведомлении Бубновой указана неправильно, однако посчитали, что это не препятствует рассмотрению дела и самостоятельно о правильной дате рассмотрения Бубнову не извещали, так как считали, что в случае своей заинтересованности, Бубнова сама могла узнать о дате рассмотрения на сайте администрации Советского района г.Новосибирска. Поэтому считает, что Бубнова О.В. была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административной комиссией материала в отношении Коршикова Э.В., который был рассмотрен ими полно и всесторонне, поэтому процессуальные права заявителя не нарушены. Подтверждает, что на момент рассмотрения материала – 01 августа 2012 года, административная комиссия не имела доказательств того, что потерпевшая Бубнова О.В. получила уведомление о дате и месте рассмотрения материала в отношении Коршикова.
 
    Заинтересованное лицо – Коршиков Э.В. возражал против удовлетворения жалобы заявителя и подтвердил, что им к Бубновой О.В. в настоящее время предъявлен иск о защите чести и достоинства и компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.
 
    Исследовав материалы дела в полном объеме, а также заслушав стороны, суд находит жалобу Бубновой О.В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    При решении вопроса о законности постановления административной комиссии от 01 августа 2012 года суд руководствуется ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой по делу об административном правонарушении проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленных законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Как следует из представленного в суд административного материала, 17 июля 2012 года сотрудником отдела полиции №10 «Советский» Управления МВД России по г.Новосибирску составлен протокол об административном правонарушении в отношении Коршикова Э.В. по факту нарушения им тишины и покоя граждан в ночное время, согласно которому 30 июня 2012 года после 23 часов Коршиков Э.В., находясь в садовом обществе «данные изъяты» на участке №, нарушал тишину и покой граждан в ночное время, громко слушая музыку, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.4.2 ч.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
 
    Согласно ст.4.2 ч.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» запрещается совершение в ночное время(с 22 до 6 часов по местному времени) любых действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, в том числе личные действия граждан, механических средств и технических устройств.
 
    Поводом для составления протокола об административном правонарушении явились заявления Бубновой О.В. от 30 июня 2012 года на имя начальника отдела полиции №10, в которых она просила разобраться и принять меры к Коршикову Э.В., систематически нарушающему тишину и спокойствие граждан после 10 часов вечера в НСТ «данные изъяты» на участке №156, в том числе 30 июня 2012 года ночью он очень громко включал музыку, которая мешала спать.
 
    Из административного материала и объяснений Бубновой О.В. следует, что ее садовый участок расположен в СНТ «данные изъяты» рядом с участком Коршикова Э.В..
 
    По заявлению Бубновой О.В. участковым инспектором М.И. проведена проверка, по результатам которой 17 июля 2012 года в отношении Коршикова Э.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.2 ч.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
 
    Указанный протокол и материал были направлены на рассмотрение в административную комиссию Советского района г.Новосибирска.
 
    17 июля 2012 года начальником отдела полиции №10 «Советский» Бубновой О.В. направлено ошибочное уведомление, согласно которому рассмотрение административного материала в отношении Коршикова Э.В. назначено на 01 июля 2012 года.
 
    Из представленного в суд материала следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Коршикова Э.В. административной комиссией Советского района г.Новосибирска рассмотрен 01 августа 2012 года. При рассмотрении материала Бубнова О.В. участия не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения материала в отношении Коршикова Э.В. административной комиссией не уведомлялась, копия постановления от 01 августа 2012 года Бубновой О.В. не направлялась, о результатах рассмотрения Бубнова О.В. не извещалась.
 
    Глава 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает состав участников производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
 
    Такими участниками являются: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, защитник и представитель, свидетель.
 
    Потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со ст.25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Исходя из обстоятельств дела, 30 июня 2012 года в ночное время именно Бубнова О.В. неоднократно обращалась в органы полиции с требованием разобраться и принять меры к Коршикову Э.В., который по ее заявлению систематически нарушал тишину и спокойствие граждан после 10 часов вечера, очень громко включал музыку, которая мешала спать, то есть причинял Бубновой О.В. физические и моральные страдания, поэтому по своему процессуальному статусу Бубнова О.В. является потерпевшей по делу. Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства не оспаривала и представитель административной комиссии Советского района г.Новосибирска Авдеева А.С..
 
    Однако в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении Бубновой О.В. ее статуса как потерпевшей, а также прав, установленных ст.25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, при рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении Коршикова Э.В. процессуальные права потерпевшей Бубновой О.В. были нарушены, поскольку она не была извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, а также была лишена возможности дать по делу свои пояснения и воспользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными ст.25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как не была с ними ознакомлена.
 
    С учетом изложенного доводы жалобы Бубновой О.В. о нарушении ее процессуальных прав, предусмотренных ст.25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Коршикова Э.В., являются обоснованными.
 
    Допущенные административной комиссией нарушения процессуальных прав Бубновой О.В., как потерпевшей по делу, являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, так как потерпевшая была лишена возможности дать пояснения и высказать свою позицию по делу, а также представить административной комиссии иные доказательства, что впоследствии повлекло за собой неблагоприятные последствия для потерпевшей в виде предъявленных к ней исковых требований о защите чести и достоинства со стороны Коршикова Э.В..
 
    При указанных обстоятельствах суд не может согласиться с отзывом административной комиссии, согласно которому дело в отношении Коршикова Э.В. было рассмотрено полно, объективно и всесторонне, а также утверждением о том, что процессуальные права потерпевшей Бубновой О.В. при рассмотрении административного материала нарушены не были, в том числе и ее право на участие в рассмотрении дела.
 
    В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л:
 
    Жалобу Бубновой Ольги Владимировны удовлетворить.
 
    Постановление о прекращении производства по делу № об административном правонарушении от 01 августа 2012 года административной комиссии Советского района г.Новосибирска в отношении Коршикова Эдуарда Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении Коршикова Эдуарда Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Советского района г.Новосибирска.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.
 
    Судья подпись