Дата принятия: 22 января 2013г.
Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Кокурхоев К.С., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании незаконным решения Межрегионального управления ФМС России,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО6 и другие обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения МУ ФМС России, указывая на то, что до осетино-ингушского конфликта 1992 года они имели постоянное место жительства на территории РСО-А в <адрес> (ныне с. Ир). В результате конфликта им пришлось покинуть место постоянного проживания и временно обосноваться на территории РИ, где по заявленному ходатайству им предоставлен статус вынужденного переселенца. Они ежегодно проходили перерегистрацию в указанном качестве, однако, при последнем обращении с заявлением о продлении срока действия статуса, МРУ ФМС России им в этом отказало, сославшись на отсутствие у них обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства. Заявители с этим не согласны, утверждая, что желают возвратиться на место прежнего проживания в РСО-А, однако руководство данной республики не обеспечивает лицам ингушской национальности, проживающим на ее территории, безопасную жизнь, и не создает необходимые условия для проживания в своих домах.
Заявители просят признать отказ МРУ ФМС России незаконным и обязать МРУ ФМС России продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца.
В судебном заседании заявитель ФИО2, представлявший также на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ интересы остальных заявителей, поддержал требования заявления по мотивам, изложенным в нем, и пояснил, что им была оказана государственная поддержка на строительство жилья, однако они не смогли реализовать свое право, поскольку им не позволили вести строительные работы на месте прежнего проживания в с. Ир, куда они желают вернуться. Данное село оказалось закрытым для лиц ингушской национальности.
Надлежащим образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела представитель заинтересованного лица – МРУ ФМС России - в судебное заседание не явился и не просил отложить судебное разбирательство, в связи с чем, суд принял решение рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав объяснение представителя заявителя, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно со ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ, статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
Названным Законом определен статус вынужденных переселенцев, установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории РФ в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
Заявители в установленном законом порядке были признаны вынужденными переселенцами. Согласно удостоверениям вынужденных переселенцев, статус вынужденного переселенца им продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления МУ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № МС15/44-9254 следует, что заявителям отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании п.п.2 п.2 ст.9 и п.4 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в жилищном обустройстве, также в связи с оказанием государственной поддержки на строительство жилья подрядным способом.
Между тем, при принятии решения МУ ФМС России не приняло во внимание желание заявителей возвратиться на место своего прежнего проживания в с. Ир РСО-А и направить выделенные средства на восстановление своего разрушенного жилья. Кроме того, строительство жилья собственными силами подразумевает наличие земельного участка, которого у заявителей нет.
Заинтересованной стороной не представлено доказательств, подтверждающих обустройство заявителей в месте постоянного жительства в РСО-А, и отсутствие обстоятельств, препятствующих им в этом. Не представлено суду доказательств и их жилищного обустройства по месту временного пребывания в <адрес>. Более того, является общеизвестным фактом и не нуждается в доказывании в силу ст. 61 ГПК РФ, что часть населенных пунктов РСО-А с 1992г. по настоящее время являются закрытыми для проживания жителей РСО-А ингушской национальности. Именно таким населенным пунктом является с. Ир, к которому в настоящее время относится часть <адрес>, где проживали заявители. В связи с этим грубо нарушаются его права, предусмотренные ст.ст.19, 25, 35 и 40 Конституции РФ.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, статус вынужденного переселенца имеет специальный целевой и срочный характер. В случае неисполнения государством обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца, срок действия статуса вынужденного переселенца должен быть продлен.
При указанных обстоятельства суд приходит к выводу, что действия заинтересованного лица по лишению заявителей статуса вынужденного переселенца не соответствует вышеприведенным нормам Конституции РФ, и являются неправомерными. Статус вынужденного переселенца ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 и ФИО1 подлежит восстановлению, а срок его действия дальнейшему ежегодному продлению до полного восстановления нарушенных конституционных прав заявителей.
В связи с изложенным суд считает, что требования заявителей подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании незаконным решения МУ ФМС России удовлетворить.
Признать действия Межрегионального Управления ФМС России, выразившиеся в отказе в продлении ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 срока действия статуса вынужденного переселенца, неправомерными.
Обязать Межрегиональное Управление ФМС России в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в законную силу настоящего решения выполнить следующие действия:
- восстановить и продлить на последующий год статус вынужденного переселенца из РСО-А ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, для дальнейшего учета и переучета в этом качестве.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.
Председательствующий: подпись.
Копия верна:
Судья Малгобекского городского суда
Республики Ингушетия К.С. Кокурхоев
