Дата принятия: 22 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
с.Богучаны 21 января 2013 года
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Голобородько Ю.Н., с участием, лица привлеченного к административной ответственности Манышевой Г.П., рассмотрев жалобу Манышевой Галины Петровны на постановление № 112-ПСТ-10/12 от 16 октября 2012 года о назначении административного наказания, вынесенное заместителем руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Коробкиным А.В, в отношении мастера погрузочно-разгрузочных работ ООО «СибирьСтандарт» Манышевой Галины Петровны в совершении административного правонарушения предусмотренного п.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
У С Т А Н О В И Л:
Манышева Г.П. обратилась в суд с жалобой на постановление № 112-ПСТ-10/12 от 16 октября 2012 года о назначении административного наказания, вынесенное заместителем руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Коробкиным А.В., согласно которого должностное лицо – мастер погрузочно-разгрузочных работ ООО «СибирьСтандарт» Манышева Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В своей жалобе Манышева Г.П. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Жалобу мотивирует тем, что вынесенное в отношение нее постановление является незаконным так как, в период не предоставления отчетности за июнь 2012 года она не являлась работником ООО «СибирьСтандарт».
Лицо привлеченное к административной ответственности Манышева Г.П., в судебном заседании, виновной себя в совершении административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» не признала, на доводах жалобы настаивала, дополнительно пояснив, что действительно до декабря 2011 года работал в ООО «СибирьСтандарт» в должности мастер погрузочно-разгрузочных работ. Однако в соответствии с приказом директора ООО «СибирьСтандарт» от 30.12.2011 года она с 31.12.2011 года уволена по собственному желанию и с конца декабря 2011 года работает в ООО « СибАнгараЛес» в должности мастера. Учитывая что ООО « СибАнгаралес» так же производит свою коммерческую деятельность как и ООО «СибирьСтандарт» в железнодорожном погрузочно-разгрузочном пункте №7, то она ходила на работу в указанный пункт №7. В связи с чем, в сентябре 2012 года находясь на рабочем месте, она давала пояснения и писала объяснения инспектору контроля, как от должностного лица бывшего работника ООО «СибирьСтандарт», при этом она поясняла, что уже не работает в ООО «СибирьСтандарт».
Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края, уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном ходатайстве, представитель просил рассмотреть жалобы в отсутствие представителя Службы..
В соответствии с п.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» нарушение требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории края, установленных Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края",
- влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ основанием привлечения лица к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством является наличие в его действиях (бездействии) вины в совершенном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В судебном заседании установлено что в отношении ООО «СибирьСтандарт», 05.09.2012 года Государственным инспектором отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренного п.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» за нарушение отчетности о приятой и отгруженной древесины за июнь 2012 года, в железнодорожном погрузочном пункте №7. При проведении проверки установлены и в протоколе об административном правонарушении от 05.10.2012 года № 98-ПРТ-10/12 зафиксированы следующие обстоятельства, что должностное лицо ООО «СибирьСтандарт» мастер погрузочно- разгрузочных работ Манышева Г.П. не представила отчет о принятой и отгруженной древесине за июнь 2012 года. 16.10.2012 года заместителем руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, в отношении должностного лица Манышевой Г.П., вынесено постановление о назначении административного наказания № 112-ПСТ-10/12, назначен административный штраф в размере тридцати тысяч рублей, в соответствии с п.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях". Так же в судебном заседании установлено что, Манышева Г.П. в период с 22.08.2000 года работала в должности мастера погрузки в ООО «СибирьСтандарт» по 28.12.2011 года и уволена переводом в ООО « СибАнгараЛес». В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, в отношении Манышевой Г.П., так как в отчетный период она не являлась должностным лицом ООО «СибирьСтандарт». Данные выводы суда подтверждаются Уставом ООО «СибирьСтандарт», должностной инструкцией старшего мастера железнодорожного тупика ООО «СибирьСтандарт», приказом № 2 от 01.11.2011 года директора ООО «СибирьСтандарт» от назначении Манышевой Г.П. на должность мастера погрузочно-разгрузочных работ, приказом №3 от 30.12.2011 года, директора ООО «СибирьСтандарт», о увольнении Манышевой Г.П. мастера погрузочно-разгрузочных работ, копией трудовой книжки Манышевой Г.П. из которой следует что она с 28.12.2011 года принята на должность мастера в ООО « СибАнгараЛес». Учитывая что объективная сторона правонарушения предусмотренного п.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях", выражается в нарушении установленного порядка предоставления ежемесячной отчетности в уполномоченный орган исполнительной власти, о принятой и отгруженной древесине, а субъектом правонарушения является работодатель, должностное лицо, руководитель организации, ответственный за организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, то суд приходит к выводу что вынесено в отношении Манышевой Г.П. постановление о назначении административного наказания за нарушение п.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях", нельзя признать законным и обоснованным. Фактически, как следует из постановления о назначения административного наказания, событие вмененного заявителю правонарушения состоит в не предоставлении отчета о принятой и отгруженной древесине за июнь 2012 года. Суд полагает, что для привлечения к ответственности лица, виновного в совершении рассматриваемого административного правонарушения, в рамках контрольных мероприятий административный орган должен был установить допущенное нарушение законодательства и выявить лицо, его совершившее. Из материалов дела следует, что административный орган, установив в ходе проверки факт не предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине за июнь 2012 года, лицо, допустившее соответствующее нарушение законодательства, не выявил. С учетом распределения бремени доказывания, обязанность по доказыванию наличия состава административного правонарушения возложена на административный орган. При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что заявитель Манышева Г.П., с 28.12.2011 года не работает в ООО «СибирьСтандарт», суд приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях Манышевой Г.П. состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях", основания привлечения заявителя к административной ответственности отсутствовали. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ РЕШИЛ :Жалобу Манышевой Галины Петровны удовлетворить. Постановление Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 16 октября 2012 года № 112-ПСТ-10/12 о назначении административного наказания, предусмотренного п.1 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении Манышевой Галины Петровны – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Судья Ю.Н. Голобородько
