Решение от 22 января 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Карымское 22 января 2013 года
 
    Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Станотиной Е.С.,
 
    при секретаре Мосиной М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скородумова Алексея Викторовича о признании постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю незаконным,
 
установил:
 
    Скородумов А.В. обратился в суд с заявлением о признании постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ссылаясь на то, что постановлением административной комиссии ФКУ ИК-8 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ на него было наложено взыскание. Основанием для наложения взыскания послужило его не согласие работать на предложенном администрацией производстве. ДД.ММ.ГГГГ ни один сотрудник администрации предложений в трудоустройстве ему не делал. В связи с чем отказа от предложенной работы не было, поэтому оснований давать объяснения по данному факту у него не имелось. ДД.ММ.ГГГГ на административной комиссии вопреки положениям ч. 1 ст.11 и ч.1 ст.117 УИК РФ ему не была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу предъявляемых к нему требований. Ему сразу же было зачитан рапорт и постановление о наложении взыскания. На его просьбу ему выдали бланк заявления, где он указал имеющуюся у него профессию и изложил желание трудоустроиться. После этого ему было объявлено взыскание, также он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за совершение злостного нарушения на основании ст.116 УИК РФ. Считает, наложенное на него взыскание не законным, поскольку положения ст.104 УИК РФ соблюдены не были. Его не вызывали в медицинскую часть, не проводилось обследование состояния его здоровья.
 
    В судебное заседание заявитель Скородумов А.В. не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представители ответчика администрации ФКУ ИК-8 Красуленко А.С. и Ольховик А.А. заявление не признали, суду пояснили, что осужденный был подвергнут наказанию в виде водворения в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания законно и обоснованно. При наличии вакансий осужденным предлагается работа. Поскольку у осужденного Скородумова имеется непогашенный исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ сотрудник Влавацкий ему предложил работу по изготовлению шлакоблоков, но осужденный Скородумов отказался. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по трудоустройству ИК-8 сотрудник Панин предложил осужденному Скородумову еще раз работу по изготовлению шлакоблоков на производственном объекте, однако, Скородумов отказался от предложенной работы, ссылаясь на отсутствие профессиональных навыков и желание работать по специальности столяра. Сотрудники ИК-8 разъяснили осужденному, что работы в должности столяра в данное время не имеется, для выполнения работы по изготовлению шлакоблоков не требуется наличие образования и специальных навыков, только необходимо подвозить шлак на тележке и засыпать его в форму. На административной комиссии осужденный отказался от дачи объяснений. За отказ от работы в соответствии со ст.103 УИК РФ было принято решении о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор Скородумова и осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку неоднократно в течении одного года допускал нарушения, за которые водворялся в штрафной изолятор. Медицинское обследование производится только в отношении тех осужденных, которые работают в медицинской части и в пекарне. Осужденный Скородумов инвалидности не имеет, каких либо ограничений к труду по состоянию здоровья не имеет, поэтому его медицинское освидетельствование также не проводилось.
 
    Суд, выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает, заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на обжалование решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в суд.
 
    Это положение предусмотрено и ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ. Право осужденных обращаться с заявлениями в суд, закреплено ч.4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
 
    В соответствии со ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВРИУ), утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании осужденный Скородумов А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-8 с ДД.ММ.ГГГГ по приговору Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).
 
    Согласно расписки (л.д. ) осужденный Скородумов А.В. по прибытии в ФКУ ИК-8 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка в исправительном учреждении, предупрежден об ответственности за нарушение правил – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно §III п.14 приказа Министерства юстиции РФ от 03.11.2005г. №205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил; принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.
 
    В соответствии со ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
 
    Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
 
    Осужденный, совершивший указанные в ч.1,2 ст.116 УИК РФ нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" ч.1 ст. 115 и п. «б» ст. 136 УИК РФ.
 
    Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
 
    Согласно ч.ч.1, 4 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
 
    Водворение осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
 
    Из рапорта № ст. инспектора КБГ ФИО6 (л.д. ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении дежурной части осужденному Скородумову А.В. было предложено рабочее оплачиваемое место в шлакоблочно-заливной цех на должность рабочего по изготовлению шлакоблоков для погашения задолженности по искам. От предложенной работы Скородумов А.В. отказался.
 
    Из акта о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный Скородумов А.В. отказался дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения - отказа от предложенной работы.
 
    Как следует из постановления начальника ФКУ ИК-8 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. ) осужденный Скородумов А.В. за данное нарушение был водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток.
 
    Постановлением начальника ФКУ ИК-8 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Скородумов А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст. 116 УИК РФ за совершение злостного нарушения режима содержания – отказ от работы.
 
    Справкой администрации ФКУ ИК-8 (л.д. ) подтверждается, что Скородумов А.В. имеет 5 поощрений, 6 взысканий.
 
    Справкой администрации ФКУ ИК-8 (л.д. ) подтверждается, что осужденный Скородумов А.В. имеет исполнительные листы на суммы <данные изъяты>., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., из которых удержано <данные изъяты>..
 
    Согласно выписки из протокола заседания комиссии по трудоустройству осужденных ФКУ ИК-8 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. - ), сотрудником ИК-8 ФИО7 предложена ставка рабочего по изготовлению шлаковых блоков осужденному Скородумову А.В., который от предложенной работы отказался. Комиссия решила направить документы об отказе от работы на дисциплинарную комиссию.
 
    Из копии амбулаторной карты (л.д. - ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Скородумову А.В. выставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз: <данные изъяты>
 
    Исследованные судом письменные доказательства отвечают всем требованиям относимости и допустимости доказательств, в связи с чем суд придает им доказательственное значение.
 
    Как было установлено судом, по прибытию в колонию осужденный Скородумов А.В. был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения под расписку.
 
    Доводы Скородумова А.В. о том, что ДД.ММ.ГГГГ ни один сотрудник администрации ИК-8 предложений о трудоустройстве ему не делал, в связи с чем отказа от предложенной работы не было, являются несостоятельными, поскольку опровергаются рапортом № ст. инспектора КБГ ФИО6 (л.д. ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении дежурной части осужденному Скородумову А.В. было предложено рабочее оплачиваемое место в шлакоблочно-заливном цеху - должность рабочего по изготовлению шлакоблоков для погашения задолженности по искам. От предложенной работы Скородумов А.В. отказался. На заседании комиссии по трудоустройству осужденных ФКУ ИК-8 ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФИО7 повторно было предложено рабочее место, но от предложенной работы Скородумов А.В. отказался, что подтверждается копией протокола (л.д. - ). Как пояснили представители ответчика Красуленко А.С. и Ольховик А.А. свободных мест столяра в колонии не имеется, специального образования для выполнения обязанностей рабочего не требуется, медицинское обследование заявителя не проводилось по причине отсутствия у Скородумова ограничений к труду, что подтверждается копией амбулаторной карты (л.д. - ), и предложением места работы не в медицинской части или пекарне.
 
    Суд считает, что в действиях осужденного Скородумова А.В. имеет место совершение злостного нарушения, установленного порядка отбывания наказания – отказ от предложенной работы, в связи с чем Скородумов А.В. обоснованно был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Порядок наложения дисциплинарного взыскания был соблюден.
 
    Доводы Скородумова А.В. о том, что на административной комиссии ему не была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу предъявляемых к нему требований являются несостоятельными, суд расценивает их как способ защиты, поскольку они опровергаются актом о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), согласно которому, осужденный Скородумов А.В. отказался дать письменное объяснение по факту дачи письменного объяснения за отказ от предложенной работы.
 
    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении Скородумова А.В. в штрафной изолятор вынесено в установленные законом сроки, при этом права осужденного на дачу объяснений по поводу совершенного нарушения нарушены не были.
 
    При данных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    В соответствии с ч.2 ст.103 ГПК РФ с Скородумова А.В. подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб. в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
 
    решил:
 
    В удовлетворении заявления Скородумову Алексею Викторовичу о признании постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю незаконным отказать.
 
    Взыскать с Скородумова Алексея Викторовича госпошлину в размере <данные изъяты> руб. в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 25 января 2013 года.
 
    Председательствующий судья: Е.С. Станотина