Дата принятия: 22 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
22 января 2013 года в с.Сухобузимское судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Русина М.П., при секретаре Шибеко Д.П., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе Фомченко Сергея Васильевича на постановление административной комиссии Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 21 ноября 2012 года в отношении Фомченко Сергея Васильевича о привлечении его к административной ответственности по ст. 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях",
установил:
Постановлением административной комиссии Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 21 ноября 2012 года Фомченко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Фомченко С.В. не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, а дело прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Фомченко С.В. на удовлетворении своей жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям.
Представитель административной комиссии Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края Карепова Н.К. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие.
Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Обжалуемым постановлением Фомченко С.В. признан виновным в том, что в нарушение пунктов 1.3,3.2 и 5.3 Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Сухобузимского сельсовета не заключил договор на вывоз бытовых отходов и мусора со специализированной организацией, а также не вывозил самостоятельно бытовые отходы и мусор не реже одного раза в неделю на санкционированный полигон.
В соответствии со ст. 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" в редакции Закона Красноярского края от 20 июня 2012 года, нарушение установленного органами местного самоуправления на территории муниципального образования порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в действии (бездействии) по нарушению установленного порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Пунктом 14 ст.15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Во исполнение указанных норм, Решением от 06 декабря 2010 года N 46 глава Сухобузимского сельского совета Сухобузимского района утвердил Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Сухобузимского сельсовета (далее - Порядок).
Пунктом 1.3 данного Порядка сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется в соответствии с договорами, заключенными специализированными организациями с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами за счет средств собственников отходов.
Пунктами 3.2., 5.2 этого же Порядка допускается сбор и вывоз бытовых отходов самостоятельно владельцем индивидуального жилого дома, а равно собственником или нанимателем квартиры и т.п.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.
Поскольку ст. 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" является бланкетной, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, какие конкретно нормы муниципальных правовых актов нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении Фомченко С.В. 17 августа 2012 года возбуждено составлением протокола об административном правонарушении, в котором в качестве события административного правонарушения зафиксировано выявление должностными лицами факта незаключения Фомченко С.В.. договора со специализированными лицами на вывоз бытовых отходов и мусора, то есть нарушение требований п.1.3 Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Сухобузимского сельсовета, и совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях".
Признавая Фомченко С.В. виновным по указанной статье, административная комиссия в своем постановлении установила виновность Фомченко С.В. в нарушении не только пункта 1.3 по факту нарушения которого было возбуждено дело, но и в нарушении пунктов 3.2 и 5.3 Порядка, тогда как дело об административном правонарушении по фактам таких нарушений, не возбуждалось, и в протоколе об административном правонарушении эти факты не отражены.
Тем самым административная комиссия при принятии решения ухудшила положение Фомченко С.В.
Кроме того, несмотря на то, что достоверно установлен факт незаключения Фомченко С.В. договора, эти его действия не содержат состава административного правонарушения, поскольку Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Сухобузимского сельсовета предусматривает и другие альтернативные способы вывоза бытовых отходов.
При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 23 ноября 2012 года в отношении Фомченко Сергея Васильевича о привлечении его к ответственности по ст. 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить по основанию п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд.
Судья:
