Решение от 22 января 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 января 2013 года г.Бирюч
 
    Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Никулиной Т.В.
 
    при секретаре Винниковой Л.В.
 
    с участием истицы Сигаревой Т.В., представителя ответчика – УПФ РФ в Красногвардейском районе Шершуновой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сигаревой Т.В. к управлению пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Сигарёва Т.В. с 1987 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в <данные изъяты> Красногвардейского района Белгородской области. 8 ноября 2012 года Сигарева Т.В. обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако по расчету УПФ ее педагогический стаж на дату обращения составил 24 года 0 мес. 25 дней, что не достает до необходимых 25 лет педагогической деятельности. УПФ не включил ей в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 6 октября 1992 года по 31 мая 1993 года и в учебных отпусках: с 1 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 18 октября 1993 года по 21 октября 1993 года, с 3 января 1994 года по 15 января 1994 года, с 22 марта 1994 года по 31 марта 1994 года, с 1 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 24 октября 1994 года по 23 декабря 1994 года.С учетом оспариваемых периодов Сигарева Т.В. имеет необходимый 25-летний педагогический стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Дело инициировано иском Сигаревой Т.В. к управлению пенсионного фонда в Красногвардейском районе. Она просила обязать УПФ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:
 
    с 1 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 18 октября 1993 года по 21 октября 1993 года, с 3 января 1994 года по 15 января 1994 года, с 22 марта 1994 года по 31 марта 1994 года, с 1 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 24 октября 1994 года по 23 декабря 1994 года – нахождение в учебных отпусках;
 
    с 21 сентября 1991 года по 5 февраля 1992 года – нахождение в дородовом и послеродовом отпуске;
 
    с 6 февраля 1992 года по 31 мая 1993 года – отпуск по уходу за ребенком;
 
    с 29 января 2007 года по 9 февраля 2007 года – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    В последующем она уточнила исковые требования о периоде включения в стаж отпуска по уходу за ребенком - с 6 октября 1992 года по 31 мая 1993 года и дате обращения в управление пенсионного фонда в Красногвардейском районе за назначением трудовой пенсии по стрости – 8 ноября 2012 года. Сослалась на то, что в соответствии с законодательством, действующим до 6 октября 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком подлежал включению в специальный стаж, поэтому в настоящее время ее пенсионное обеспечение не может быть ухудшено. Периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в стаж. Они оплачивались по среднемесячной заработной плате, производилось отчисление страховых взносов.
 
    В судебном заседании Сигарёва Т.В. отказалась от исковых требований в части включения в трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 2007 года по 9 февраля 2007 года. Остальные заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объёме. Пояснила, что 8 ноября 2012 года со всеми необходимыми документами обратилась в УПФ в Красногвардейском районе с заявлением о праве на досрочную трудовую пенсию, поскольку имела 25-летний педагогический стаж. Заявление написала по предложенному образцу, приложила необходимые документы. Ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа, с чем она не согласна.
 
    Представитель управления пенсионного фонда в Красногвардейском районе Шершунова В.В. возражала против удовлетворения иска, сославшись на действующее законодательство, которое не предусматривает включение указанных периодов в специальный стаж.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Сигарёвой Т.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п/п 20 п.1 ст.27, п.2 ст.27.1 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком работ, профессий, должностей и учреждений, утверждёнными Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года и Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.
 
    Отказывая во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, УПФ исходило из действующего законодательства.
 
    Однако в соответствии с положениями ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ законодательная политика государства в сфере пенсионного обеспечения предполагает правовую определенность и предсказуемость. Принцип правовой определенности состоит в возможности применения к спорным правоотношениям тех нормативных актов пенсионного законодательства, которые действовали в соответствующий период трудовой деятельности. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, несовместимо с Конституцией РФ.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П оценка пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 1 января 2002 года, должна производиться с учетом норм ранее действовавшего законодательства. Об этом указано и в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Определяя право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд учитывает нормы права, действующие в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истицы и уточняющей справке о стаже, выданной <данные изъяты>, истица работала старшей пионерской вожатой в <данные изъяты> с 9 сентября 1987 года по 31 августа 1990 года, а с 1 сентября 1990 года по настоящее время учителем в <данные изъяты>. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтверждаются копией свидетельства о рождении ребёнка, объяснениями истицы. Согласно документам истица находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 7 февраля 1992 по 27 апреля 1993 года и отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста - с 28 апреля 1992 года по 31 мая 1993 года.
 
    Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей до 6 октября 1992 года, предусматривала, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Право женщин на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет было установлено Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей».
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом ст. 71 Основ в новой редакции предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы.
 
    Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до 6 октября 1992 года.
 
    Право истицы на отпуск по уходу за ребенком возникло 21 сентября 1991 года, т.е. до внесения изменений в действовавшее законодательство. В силу правовой определенности и предсказуемости законодательной политики государства в сфере пенсионного обеспечения подлежит применению ранее действующее законодательство.
 
    Согласно копиям приказов, диплома, уточняющей справке, выданной МБОУ «Верхососенская СОШ», периоды нахождения в учебных отпусках составляют: с 1 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 18 октября 1993 года по 21 октября 1993 года, с 3 января 1994 года по 15 января 1994 года, с 22 марта 1994 года по 31 марта 1994 года, с 1 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 24 октября 1994 года по 23 декабря 1994 года.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Судом было установлено, что Сигарёва Т.В. в период работы в муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты> обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истице по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы, что подтверждается копиями приказов, справкой о заработной плате за 1987-1994 годы.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением, если в установленном законом порядке истец обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано.
 
    Из объяснений истицы, ее заявления, ответа УПФ дела следует, что 8 ноября 2012 года истица обратилась в УПФ в Красногвардейском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В суде установлено, что на эту дату она имела необходимые 25 лет педагогической деятельности, т.е. фактически обладала правом на назначение пенсии. Содержание заявления не свидетельствует об ином характере ее обращения, вместе с заявлением Сигарёва Т.В. представила в УПФ все необходимые документы, и заявление было изложено в рекомендованной ей формулировке, что не оспаривается представителем УПФ.
 
    При таких обстоятельствах имеются основания для назначения истице пенсии со дня первоначального обращения в УПФ в Красногвардейском районе.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Иск Сигарёвой Т.В. признать обоснованным.
 
    Обязать управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе включить Сигарёвой Т.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 31 мая 1993 года и период нахождения в учебных отпусках: с 1 по 30 июня 1993 года, с 18 октября 1993 года по 21 октября 1993 года, с 3 января 1994 года по 15 января 1994 года, с 22 марта 1994 года по 31 марта 1994 года, с 1 по 30 июня 1994 года, с 24 октября 1994 года по 23 декабря 1994 года.
 
    Обязать управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе назначить Сигарёвой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с 8 ноября 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в порядке апелляции в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.
 
    Председательствующий судья