Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-1257/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    22 сентября 2014 года                                                                          город Алдан
 
    Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при секретаре судебного заседания Гезаловой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коротковой О.Ф. к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» об отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Короткова О.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)», указав, была зачислена на службу в Алданский отряд государственной противопожарной службы № 1 МЧС России [Дата] в соответствии с приказом [Номер] л/с от [Дата]. [Дата] в 00.12 на ЦППС СПТ ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» поступило сообщение о пожаре в 2-х этажном доме по адресу: ........ Начальник гарнизона Строев А.В. в течение 29 мин. не был оповещен об этом пожаре, информацию получил только от оперативного дежурного ЦУКС ГУ МЧС России по PC (Я) (г. Якутск) на этапе проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара и ликвидации горения. Согласно приказу [Номер] от [Дата]., на основании заключения служебной проверки по факту несвоевременного оповещения начальника ФКГУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» подполковника внутренней службы Строева А.В. диспетчером ЦППС СПТ ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» о пожаре по третьей категории сложности, за невыполнение должностной инструкции, Коротковой О.Ф. был объявлен выговор. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания истец была ознакомлена [Дата]. По факту случившегося, [Дата]., истцом был написан рапорт на имя начальника ФКГУ Строева А.В., в котором она указала, что, продолжая работать, она неоднократно пыталась дозвониться, потом дозвонилась до Строева А.В. Служебная проверка в отношении истца, проведена ответчиком без полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка. Выговор был наложен за невыполнение должностной инструкции, выразившееся в несвоевременном оповещении начальника гарнизона о выезде подразделений. Более того, дисциплинарное взыскание наложено на истца и доведено до сведения всего личного состава ФКГУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» дважды. Просит признать незаконными и отменить приказы [Номер] от [Дата]. о наказании прапорщика внутренней службы Коротковой О.Ф., приказ [Номер] от [Дата]. о наказании старшего прапорщика внутренней службы Коротковой О.Ф. Обязать Ответчика довести об отмене этих приказов до сведения всего личного состава ФКГУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)». Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ....... рублей, судебные издержки в сумме ....... рублей.
 
    В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности Васильев В.А. требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Настаивали признать незаконными и отменить приказы [Номер] от [Дата]. о наказании прапорщика внутренней службы Коротковой О.Ф., приказ [Номер] от ........ о наказании старшего прапорщика внутренней службы Коротковой О.Ф., обязать ответчика довести до сведения всего личного состава ФКГУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» решение суда об отмене этих приказов, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ....... рублей, судебные издержки в сумме ....... рублей.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Вороненко В.Ю. не согласилась с требованиями истца, со ссылкой на пункт 7 должностной инструкции диспетчера ЦППС СПТ ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» согласно которой, диспетчер обязан информировать должностных лиц гарнизона пожарной охраны о выезде подразделений, настаивала отказать.
 
    Суд, выслушав истца, представителей сторон, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно положениям ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
 
    Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
 
    При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
 
    Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ (статья 40) действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", распространено на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Согласно ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
 
    Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 38 указанного выше Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии.
 
    Статья 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает, что до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
 
    Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
 
    Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.
 
    Судом установлено, старший прапорщик внутренней службы Короткова О.Ф. проходит службу в ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" в должности диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения.
 
    В судебном заседании установлено, [Дата] в 00.12 во время дежурства диспетчера Коротковой О.Ф. поступило сообщение о пожаре в двухэтажном доме по адресу ........
 
    Из материалов дела следует, начальник гарнизона Строев А.В. в течение 29 минут не был оповещен о пожаре. Информацию получил только от оперативного дежурного ЦУКС ГУ МЧС России по PC (Я) (г. Якутск) на этапе проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара и ликвидации горения.
 
    Судом установлено и следует из материалов дела, приказом начальника ФКГУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» от [Дата] [Номер] «О наказании прапорщика внутренней службы Коротковой О.Ф. - диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения федерального государственного казенного учреждения «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» за невыполнение должностной инструкции, выразившееся в несвоевременном оповещении начальника гарнизона о выезде подразделений Коротковой О.Ф. наложено дисциплинарное взыскание.
 
    Пунктом 2 вышеуказанного приказа установлено, вид дисциплинарного взыскания определить по выходу на службу.
 
    Пунктом 3 вышеуказанный приказ доведен до всего личного состава ФГКУ«1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)».
 
    Истец ознакомилась с данным приказом [Дата] года, что не оспаривается сторонами.
 
    Также установлено, [Дата] года начальником ФГКУ«1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» издается приказ № [Номер] о проведении служебной проверки по факту не оповещения начальника гарнизона ФГКУ«1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» Строева А.В. о пожаре третьей категории сложности диспетчером СПТ ЦППТ Коротковой О.Ф. с [Дата] года.
 
    Приказом от [Дата] [Номер] служебная проверка продлена с [Дата] по [Дата].
 
    Приказом от [Дата] [Номер] служебная проверка продлена с [Дата] по [Дата].
 
    [Дата] начальником ФГКУ«1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» утверждается заключение служебной проверки по факту не своевременного оповещения начальника ФГКУ«1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» подполковника внутренней службы Строева А.В. о пожаре третьей категории сложности диспетчером СПТ ЦППТ ФГКУ«1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» старшим прапорщиком внутренней службы Коротковой О.Ф.
 
    Из заключения служебной проверки следует, за невыполнение должностной инструкции, выразившееся в не оповещении начальника гарнизона о выезде подразделений, старшему прапорщику внутренней службы Коротковой О.Ф. диспетчеру СПТ ЦППТ ФГКУ«1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» объявить выговор.
 
    Приказом от [Дата] [Номер] за невыполнение должностной инструкции, выразившееся в не оповещении начальника гарнизона о выезде подразделений, старшему прапорщику внутренней службы Коротковой О.Ф. диспетчеру СПТ ЦППТ ФГКУ«1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» объявлен выговор.
 
    Приказ доведен до всего личного состава ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)».
 
    [Дата] Короткова Ю.Ф. ознакомилась и выразила свое несогласие с вышеуказанным приказом.
 
    Судом установлено, в соответствии с пунктом 7 должностной инструкции диспетчера ЦППС СПТ ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» диспетчер обязан информировать должностных лиц гарнизона пожарной охраны о выезде подразделений.
 
    Между тем суд отмечает, должностная инструкция диспетчера ЦППС СПТ ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» не содержит перечень должностных лиц гарнизона пожарной охраны и время оповещения должностных лиц гарнизона, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    Из пояснений представителя ответчика следует, перечень должностных лиц указан в пункте II приказа МЧС России [Номер] от [Дата] «Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны».
 
    Согласно пункту II приказа МЧС России [Номер] от [Дата] «Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны» в перечень должностных лиц гарнизона пожарной охраны входят начальник гарнизона пожарной охраны (далее - начальник гарнизона); оперативный дежурный гарнизона пожарной охраны (далее - оперативный дежурный); диспетчер гарнизона пожарной охраны (далее - диспетчер).
 
    В судебном заседании установлено, оперативный дежурный гарнизона пожарной охраны Шафигуллин Д.Г. был извещен о пожаре, диспетчер гарнизона пожарной охраны Короткова Ю.Ф. исполняла свои обязанности диспетчера.
 
    Из анализа приказов начальника ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)», также заключения служебной проверки следует, [Дата] [Номер] истцу наложено дисциплинарное взыскание за несвоевременное оповещениеначальника гарнизона, между тем [Дата] [Номер] назначена служебная проверка по факту не оповещения начальника гарнизона.
 
    Более того, судом установлено, согласно заключению служебной проверки по факту несвоевременного оповещения начальника ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» истцу объявлен выговор за невыполнение должностной инструкции, выразившееся в не оповещении начальника гарнизона о выезде подразделений.
 
    В силу положений части 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
 
    Порядок проведения служебной проверки урегулирован в статье 52 вышеназванного закона.
 
    В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7).
 
    Суд отмечает, что привлечение к дисциплинарной ответственности допускается в случаях когда установлена конкретная вина сотрудника и вина доказана в установленном порядке.
 
    Необходимость установления вины в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении лица к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой.
 
    Кроме того, ответчик обязан доказать правильность наложения дисциплинарного взыскания.
 
    Согласно ч. 5 ст. 193 ТК РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
 
    На основании изложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что дисциплинарное взыскание наложено дважды.
 
    Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель не затребовал от работника письменное объяснение, что не оспаривается сторонами.
 
    Ответчик, на котором лежало бремя доказывания соблюдения установленного законом порядка привлечения Коротковой О.Ф. к дисциплинарной ответственности, не представил суду таких доказательств.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, ответчиком наложение дисциплинарного взыскания произведено с существенным нарушением порядка.
 
    При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконными и отменить приказы [Номер] от [Дата]г. о наказании прапорщика внутренней службы Коротковой О.Ф., [Номер] от [Дата]. о наказании старшего прапорщика внутренней службы Коротковой О.Ф., являются законными и обоснованными.
 
    В силу положений части 9, 10 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ установлено, о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В приказе о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.
 
    Часть 10 комментируемой статьи предусматривает, что в приказе о наложении на сотрудника ОВД дисциплинарного взыскания должны быть указаны иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.
 
    На основании изложенного, суд полагает, требования истца довести до сведения всего личного состава ФКГУ «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» об отмене приказов о наказании старшего прапорщика внутренней службы Коротковой О.Ф. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 327 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Из положений ч.1 ст. 237 ТК РФ следует, что во всех случаях причинения работнику морального вреда неправомерными действиями или бездействием работодателя ему возмещается денежная компенсация морального вреда. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством.
 
    Таким образом, наложение необоснованного дисциплинарного взыскания нарушает права истца и является основанием для выплаты морального вреда.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере ....... рублей.
 
           В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
           Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
           В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом частичного удовлетворения иска, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возмещении судебных расходов в размере ........
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии ст. 333.19 НК РФ в размере ....... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Исковое заявление Коротковой О.Ф. к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» об отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными и отменить приказ начальника Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» от [Дата] [Номер] «О наказании прапорщика внутренней службы Коротковой О.Ф. - диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения федерального государственного казенного учреждения «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)», приказ начальника Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» от [Дата] [Номер] «О наказании прапорщика внутренней службы Коротковой О.Ф. - диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения федерального государственного казенного учреждения «1 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)».
 
    Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» довести до личного состава решение суда об отмене приказов о наказании прапорщика внутренней службы Коротковой О.Ф.
 
    Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» в пользу Коротковой О.Ф. в счет компенсации морального вреда сумму в размере ....... рублей, судебные расходы ....... рублей. Всего взыскать ....... рублей.
 
    Взыскать Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» в доход государства государственную пошлину в размере ....... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.
 
    Судья Алданского
 
    районного суда РС (Я)                                               Капралова М.И.