Решение от 22 сентября 2014 года

Решение
 
    22 сентября 2014 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Курлюк И.Н., при секретаре Бабатовой Ю.О., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Черноиванова А.П., <данные изъяты> Агимова П.А.,
 
    рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Черноиванова А.П. - <данные изъяты> «<данные изъяты>» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> по охране природы П.А. Агимова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении Черноиванова А.П. – <данные изъяты>»,
 
установил:
 
    Постановлением <данные изъяты> <адрес> по охране природы П.А. Агимова № от ДД.ММ.ГГГГ Черноиванова А.П. – <данные изъяты>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ. Черноиванову А.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Черноиванов А.П., не соглашаясь с постановлением, просит постановление отменить, поскольку аренду нежилых помещений осуществляют два предприятия, в частности ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», занимающиеся техническим осмотром транспортных средств. Каких-либо бытовых отходов от деятельности, указанные в обжалуемом постановлении, люминисцентные ртутьсодержащие лампы, картонная тара от деятельности указанных предприятий не образуется, т.к. не используется. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» (далее – Общество) произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> коп.; уведомлений, предписаний о несвоевременной оплате в адрес Общества со стороны Службы природопользования и охраны окружающей среды не поступало. <данные изъяты> <адрес> по охране природы П.А. Агимов за период ДД.ММ.ГГГГ на территорию ООО «<данные изъяты>» не прибывал, осмотр территории не производил, каких-либо протоколов им не оформлялось, в связи с чем считает, что административное дело в отношении него (Черноиванова А.П.) сфальсифицировано.
 
    Черноиванов А.П. в судебном заседании факт нарушения признал.
 
    <данные изъяты> <адрес> по охране природы П.А. Агимов в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среды.
 
    Согласно частям 1, 2, 3 статьи 16 данного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, обязанность по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления.
 
    В соответствии с пунктом 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 года № 632, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
 
    Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следующего за истекшим отчетным кварталом.
 
    Проверки правильности начисления, полноты и своевременности осуществления платежей за негативное воздействие на окружающую среду проводят Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные органы.
 
    Согласно пунктам 1,2 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.). Устанавливается два вида базовых нормативов платы: а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
 
    Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду лежит на юридическом лице, результатом деятельности которого является размещение отходов производства и потребления.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    Согласно пункту 5.56 ГОСТ № под хранением отходов понимается режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях, в течение определенного интервала времени, с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения.
 
    Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно письму Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению). Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Ахтубинскую городскую прокуратуру из Управления Росприроднадзора по <адрес> поступила информация о том, что, в частности, ООО «<данные изъяты>» не оплатило обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материале платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ООО «<данные изъяты>» платы за размещение отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ахтубинского городского прокурора С.А. Свидовским вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому указано, что в результате деятельности ООО «<данные изъяты>» образуются отходы № класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный, ртутные лампы, люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, картонная тара). Также по этому факту помощником Ахтубинского городского прокурора Д.С.С. ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Черноиванова А.П. отобраны объяснения, согласно которым указано, что в результате несвоевременной сверки с Росприроднадзором по расчетам за негативные выбросы, платежи за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>. не оплачены (забыли оплатить данный вид платежей). Для недопущения подобных нарушений обязался принять надлежащие меры для своевременной оплаты за негативное воздействие на окружающую среду в последующих кварталах. Источники отходов являются только от сотрудников ООО «<данные изъяты>» (твердые бытовой мусор).
 
    В соответствии с положениями статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления.
 
    <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Черноиванов А.П., являющийся должностным лицом, ответственным за своевременную сдачу расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению природопользователем законодательства об охране окружающей среды, и, в частности, по выполнению обязанности по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки.
 
    Что касается доводов жалобы Черноиванова А.П. о том, что административное дело государственным инспектором <адрес> по охране природы П.А. Агимовым сфальсифицировано, поскольку осмотр территории не производился, протоколов не оформлено, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку для установления факта неуплаты за негативное воздействие на окружающую среду осмотр территории предприятия не требуется, обстоятельства установлены на основании запрашиваемых данных. Дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» в соответствии с положениями п.п.1-2 ст.28.4 КоАП РФ возбуждено прокурором, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором вынесено постановление, которое содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Таким образом, составление протоколов государственным инспектором <адрес> по охране природы П.А. Агимовым не требовалось.
 
    На основании изложенного, факт нарушения <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Черноивановым А.П. ст.8.41 КоАП РФ установлен. Вид и размер наказания Черноиванову А.П. назначены в размерах, предусмотренных санкцией статьи 8.41 КоАП РФ. Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, <данные изъяты> не было допущено.
 
    При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> по охране природы П.А. Агимова является законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> по охране природы П.А. Агимова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Черноиванова А.П. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.
 
    Судья: