Решение от 22 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,
 
    при секретаре Загидуллиной А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1485/14 по заявлению Дерина <данные изъяты> к Администрации городского округа Похвистнево о признании недействительным постановления
 
у с т а н о в и л:
 
    Дерин С.В. обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», указав. что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Указанным постановлением Администрация городского округа Похвистнево предоставила собственнику нежилого помещения, расположенного в этом же жилом доме, Малькову Ю.Е. в аренду земельный участок площадью 9 кв.м. для размещения крыльца в указанное нежилое помещение. Дерин С.В. считает указанное постановление незаконным, нарушающим его права и свободы как гражданина и создающим препятствия к осуществлению им гражданских прав и свобод, поскольку Администрация городского округа Похвистнево была не вправе распоряжаться указанным земельным участком.
 
    Представитель Администрации городского округа Похвистнево Пензин Е.А. заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, указав, что оспариваемое постановление было принято Администрацией городского округа Похвистнево в соответствии требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий Администрации городского округа. Земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> не сформирован, его границы не установлены, поэтому Администрация городского округа Похвистнево была вправе распоряжаться земельным участком, находящимся в собственности городского округа. Кроме того, Дерин С.В. не указал какие именно его права, интересы и свободы были нарушены указанным постановлением.
 
    Участвующий в качестве заинтересованного лица Мальков Ю.Е. заявленные требования не поддержал, указав, он возвел крыльцо к принадлежащему ему нежилому помещению на основании разрешительных документов, выданных Администрацией г.о.Похвистнево, впоследствии земельный участок, занятый крыльцом был передан ему Администрацией г.о. Похвистнево в аренду. При этом права Дерина С.В. им не нарушались.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В судебном заседании было установлено, что Дерин С.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Мальков Ю.Е., является собственником нежилого помещения, расположенного под квартирой истца, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Ранее указанное нежилое помещение представляло собой жилую <адрес>, расположенную в этом же жилом доме.
 
    Постановлением администрации городского округа Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ № Малькову Ю.Е. было выдано решение о согласовании перевода жилого помещения в нежилое, с проведением перепланировки по адресу: <адрес> и с возведением крыльца.
 
    Постановлением администрации городского округа Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт приемочной комиссии о завершении перевода жилого помещения в нежилое с проведением перепланировки, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии с п. 3, 4, 5 ст. 16 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
 
    Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства, предусмотрена статьей 30.1 ЗК РФ.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что данный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 2862 кв.м., при этом площадь земельного участка является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участке не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, многоквартирный дом по <адрес> расположен на земельном участке, формирование границ которого не проведено в соответствии с требованием законодательства.
 
    Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебное заседание стороны не представили доказательств, подтверждающих что в настоящее время земельный участок под указанным многоквартирным жилым домом сформирован, его границы установлены.
 
    Постановлением Администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ. Малькову Ю.Е. был предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью 9 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> для размещения крыльца в магазин.
 
    Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между Администрацией городского округа Похвистнево и Мальковым Ю.Е. следует, что Администрация го Похвистнево передала Малькову Ю.Е. в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 9 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес> для размещения крыльца в магазин сроком по ДД.ММ.ГГГГ
 
    При указанных обстоятельствах, Администрация городского округа Похвистнево, являясь собственником спорного земельного участка площадью 9 кв.м. предоставленного в аренду Малькову Ю.Е., была вправе распорядиться им, в т.ч. путем передачи в аренду.
 
    Суд не принимает во внимание довод заявителя, утверждающего, что Администрация городского округа Похвистнево была не вправе распоряжаться указанным земельным участком, поскольку он является частью земельного участка, в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес>, по следующим основаниям.
 
    Заявитель Дерин С.В. предоставил суду протокол публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключение по результатам публичных слушаний в т.ч. по проекту планировки территории земельного участка, на котором расположен жилой <адрес>, согласно которых по итогам рассмотрения вопроса публичных слушаний был одобрен проект планировки территории данного земельного участка ориентировочной площадью 1109 кв.м. и определена его граница по отмостке жилого дома, а так же одобрено предложение о включении в границы этого земельного участка территории газонов.
 
    Формирование земельного участка на котором расположен жилой <адрес> в указанных границах не произведено, окончательные границы и площадь земельного участка не установлены.
 
    В соответствии с п. 2.6 Решения Думы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под многоквартирным домом, если на прилегающей к нему территории находятся объекты недвижимого имущества, не входящие в состав такого дома, инженерные коммуникации и другие объекты, не являющиеся объектами общего пользования данного дома, формируется с вычленением данных объектов из территории или по отмостке жилого дома, а при ее отсутствии - по стене дома.
 
    Однако, как следует из представленной суду «Схемы земельного участка площадью 1109 кв.м. для размещения многоквартирного жилого дома по <адрес>» его площадь была определена без вычленения из территории площади возведенного Мальковым Ю.Е. в 2011 году крыльца к принадлежащему ему нежилому помещению, расположенному в этом же жилом доме, и не являющемуся объектом общего пользования жилого дома.
 
    В связи с изложенным, Постановлением Администрации г.о. Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ были назначены публичные слушания по внесению изменений в проект планировки территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, утвержденный Постановлением Администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, процедура определения «площади и границ земельного участка, в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес>» не завершена, а следовательно и не установлена часть земельного участка, на которую распространяется запрет по распоряжению им собственником земельного участка, т.е. Администрацией городского округа Похвистнево.
 
    Таким образом, оспариваемое Дериным С.В. постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принято Администрацией городского округа Похвистнево в пределах имеющихся полномочий, с соблюдением норм действующего законодательства.
 
    Отсутствие в оспариваемом постановлении сведений о кадастровом номере спорного земельного участка само по себе не является основанием для признания указанного постановления недействительным.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Заявитель Дерин С.В. не указал какие именно его права и свободы были нарушены оспариваемым постановлением, не указал какие данным постановлением были созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод.
 
    Суд так же не может принять во внимание довод представителя заявителя адвоката Бурдыкина О.Ю., утверждающего, что оспариваемое постановление Администрации городского округа Похвистнево не законно, поскольку предоставляемый в аренду Малькову Ю.Е. земельный участок площадью 9 кв.м. не сформирован, его границы не установлены, т.е. постановление принято с нарушением п. 3, 4, 5 ЗК РФ, поскольку указанные доводы свидетельствуют о наличии спора о праве на указанный земельный участок, однако Дериным С.В. требований об оспаривании прав Малькова Ю.Е. на указанный земельный участок не заявлено, договор аренды земельного участка, заключенный между Администрацией городского округа Похвистнево и Мальковым Ю.Е. заявителем Дериным С.В. не оспорен, из заявления не следует, что Дерин С.В. претендует на земельный участок, предоставленный Малькову Ю.Е. в аренду, требований об установлении границ земельного участка Дериным С.В. так же не заявлено.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Учитывая, вышеизложенное, суд не находит оснований для признания незаконным постановления Администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении заявления Дерина <данные изъяты> о признании незаконным постановления Администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.
 
    Мотивированное решение изготовлено 25.09.14 г.
 
    Судья        С.Л.Федосеева