Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 2-2084/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Выкса 22 сентября 2014 г.
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшкова М.Н., с участием истца Агеевой С.В., представителя ответчика Плотниковой В.П., при секретаре Бушуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Агеевой С.В. к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области – о признании права на досрочную пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Агеева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области - о признании решения ГУ УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области № … г. об отказе во включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 за период с …г., незаконным, включении периода работы с … г. в должности …. в специальный стаж, дающий право на перерасчет трудовой пенсии по старости, обязании ответчика произвести перерасчет досрочной пенсии по старости с момента подачи первичного заявления о назначении пенсии с ….2014 г.
Исковое заявление мотивировано тем, что истец обратилась в ГУ УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области с просьбой о перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости в связи с зачетом в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 за период с … г. в должности ххххх в Х. Решением УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области во включении в специальный стаж работы по Списку № 2 периода с … г., было отказано. Считает отказ о перерасчете трудовой пенсии по старости незаконный. В оспариваемый период она работала хххххххх. Сложности возникли из-за того, что в трудовой книжке в период с ….1981 г. по ….2000 г. указана должность хххх, а не должность ххххххх. В период с.. .1992 г. по.. .2000 г., характер или специфики работы не менялись. В оспариваемый период она выполняла функции хххххххх на строительстве новых зданий и сооружений: промышленных жилых, культурно-бытовых и коммуникаций. Также из наименования организации Х. видно, что она являлась строительной. В настоящее время организации Х. не существует. Справки, уточняющей особый характер работы, предоставить нет возможности, но сохранились иные документы, предусмотренные в статье 55 ГПК РФ, расчет распределения месячного фонда текущей оплаты труда по объемам строительно-монтажных работ, табель по фактически отработанному времени, приказы по управлению, докладные и служебные записки, акты на имя главного бухгалтера. В связи с чем, истец обращается в судебном порядке за защитой своих прав.
В судебном заседании истец Агеева С.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что работала в такой же организации и в те же периоды времени, как свидетели Т.Л.А., П.В.Ю., которым уже назначена трудовая пенсия по старости.
Представитель ответчика на основании доверенности от … Плотникова В.П. в судебном заседании исковое заявление не признала, пояснила, что работа в качестве ххххх не входит в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Выслушав доводы сторон, приведенные ими в обоснование собственных позиций, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Согласно п.2 ст. 27 Федерального Закона ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" № 173-ФЗ, Правительству РФ предоставлено право утверждать списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.
Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:.. .б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"".
Как установлено судом ….2014 г. Агеева С.В. обратилась в УПФ РФ по городскому округу городу Выкса с заявлением о перерасчете ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с зачетом в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 за период с … г. в должности … в Х.
Истцу было отказано во включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с … г. ввиду отсутствия документов, подтверждающих полную занятость.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с копией трудовой книжки Агеева С.В. … г. была принята на должность … Х. (в последующем с …г. – Х.).
Период работы истца … Х. с … г. был зачтен в специальный стаж, поскольку профессия была предусмотрена Списком №2 от …. года (раздел 29, подраздел «б»).
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера строительных и монтажных работ (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"; код позиции: 2290000б-23419).
Изменения наименования должности истца после … г. не производилось, в связи с чем указанный период работы в должности мастера не был включен в специальный стаж Агеевой С.В. согласно служебного письма ГУ УПФ РФ по городскому округу городу Выкса, по тем основаниям, что организация не существует и нет возможности представить документы, свидетельствующие о выполнении функций ххххххх и полную занятость работы ххххххх.
Однако отказ засчитать в специальный стаж, дающий право на оформление досрочной пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», период работы Агеевой С.В. с … г. суд считает необоснованным.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Как указано в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Х., зарегистрированное ….1992 г. (ранее Х.) было ликвидировано вследствие банкротства, о чем ….2006 г. внесена запись в ЕГРЮЛ. Основной вид деятельности юридического лица – производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог (код по …
Как следует из пояснений истца, по роду деятельности они выполняли работы по строительству зданий, прокладке коммуникаций и инженерных сетей, в частности ливневой канализации при реконструкции улиц г. Выкса, магистральных трубопроводов с помощью грузоподъемных механизмов.
В обоснование требований истца, представлены следующие документы за спорный период с … г.: табеля по фактически отработанному времени, расчеты распределения месячного фонда текущей оплаты по объемам строительно-монтажных работ, приказы за период с …., включительно.
Указанными документами подтверждается, что Агеева С.В. являлась хххх в указанной организации. Работы выполнялись полный рабочий день, при полной рабочей неделе.
В расчетах за указанный период указывается, что Агеева С.В. значится …
Таким образом, суд приходит к выводу, что весь спорный период истец работала в должности …, находилась также в отпуске … в 199… году, простоев и прогулов не было.
В ходе рассмотрения дела были представлены в суд табели учета рабочего времени по Х. за период с … г., приказы за период с … г.
Согласно представленных табелей учета рабочего времени за период с … г. Агеева С.В. также значится …
По приказам по Х. за указные периоды, где Агеева С.В. значится хххххххх, указаны объекты и объемы строительно-монтажных работ, в числе которых СМР на строительстве … пос. ххх, г. хххх, строительство иных объектов.
Таким образом установлено, что Х. своей основной задачей на спорный период времени имела выполнение строительных и монтажных работ, при этом, в числе прочего в представленных документах содержатся сведения о работе истца в спорный период времени в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели.
В соответствии с извлечением из списков №1 и №2 профессий и должностей специалистов, имеющих право на льготную пенсию по старости (возрасту) по Х. в списке №2 пунктом №… предусмотрена профессия мастера строительных и монтажных работ; содержание работы и условия труда данной профессии – руководство бригадой.
Свидетель П.В.Ю. в судебном заседании пояснил, что Агееву С.В. он знает по роду деятельности, они вместе работали в одной строительной организации, он – в период с 19.. по 19… гг. Свидетель работал в должности хххх в организации, которая выполняла строительные и монтажные работы. Они занимались строительством новых объектов. Агеева С.В. пришла в организацию в 19… году. Когда он уволился из организации, Агеева С.В. еще работала в должности хххххх. Ему с ….2012 г. была назначена досрочная пенсия по старости, право на получение которой было установлено в судебном порядке.
Свидетель Е.О.В., Т.Л.А. подтвердили в своих показаниях, что истец являлась хххххх в Х.
На основании приведенных выше доказательств, являющихся допустимыми в соответствии со ст.60 ГПК РФ и п.3 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитывая, что характер и условия выполняемой истцом работы соответствуют характеристикам, указанным в Списке N 2 (раздел XXVII, код позиции 2290000б-23419), подлежит установлению, что в период с … г., Агеева С.В. работала в должности … Х. и выполняла функции ххххххххххххххххх.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В связи с чем на основании п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия ей может быть назначена досрочно то есть, с даты обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, следует признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и обязать орган ПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по названному основанию с момента возникновения такого права, то есть с ….2014 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Агеевой С.В. удовлетворить.
Признать отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области» в назначении Агеевой С.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Агеевой С.В. период работы с … г. в должности …
Признать за Агеевой С.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области» назначить Агеевой С.В. досрочно трудовую пенсию с … г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья – Илюшков М.Н.
