Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело №2-6929/14 Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,
при секретаре Сабуровой Е.О.,
с участием представителя заявителя Козлова А.А.,
судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области Бычковой Ж.А.,
представителя заинтересованного лица прокуратуры Великого Новгорода Клюевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Великого Новгорода об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Великого Новгорода (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, в обоснование указав, что указанным документом постановлено взыскать с Администрации исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с тем, что Администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно, не выполнила содержащиеся в решении Новгородского районного от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования о возложении на Администрацию обязанности по предоставлению Горозий М.А. и ФИО11 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения согласно нормам предоставления жилой площади во внеочередном порядке с учетом права ФИО11 на дополнительную жилую площадь. С указанным постановлением Администрация не согласна, ссылаясь на независящие от нее обстоятельства. Приобретение Администрацией жилья для указанной категории граждан подпадает под сферу действия Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с утвержденным планом-графиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год срок размещения заказов на приобретение трех жилых помещений (однокомнатных квартир) для граждан этой категории определен на сентябрь 2014 года, срок исполнения контрактов - октябрь 2014 года. Вопрос о выделении финансирования на исполнение остальных решений судов будет включен в проект бюджета Великого Новгорода на 2015 год. Таким образом Администрацией были предприняты и предпринимаются все от нее зависящие необходимые действия в рамках действующего законодательства в целях реализации Горозий М.А. и ФИО11 своего права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. С учетом того, что объективная возможность исполнить решение суда в установленный судом срок отсутствовала по причинам, не зависящим от воли Администрации, то оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя отсутствовала.
В судебном заседании представитель Администрации Козлов А.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области Бычкова Ж.А. не согласилась с заявлением, полагая, что у нее имелись законные основания для взыскания исполнительского сбора.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Великого Новгорода Клюева Н.В. также полагала заявление Администрации не подлежащим удовлетворению.
Представители заинтересованных лиц МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области и Управления ФССП по Новгородской области, заинтересованное лицо Горозий М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.
Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № по иску прокурора Великого Новгорода, предъявленного в интересах Горозий М.А. и ФИО11 к Администрации об обязании обеспечить жилым помещением, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч.11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12. ст.30 Федерального закона №229-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по гражданскому делу № по иску прокурора Великого Новгорода, предъявленного в интересах Горозий М.А. и ФИО11 об обязании обеспечить жилым помещением, Администрация обязана предоставить указанным лицам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение согласно нормам предоставления жилой площади во внеочередном порядке с учетом права ФИО11 на дополнительную жилую площадь.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № по исполнению указанного судебного решения.
В соответствии с требованиями вышеназванных норм в п.2 резолютивной части постановления должнику - Администрации был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области Бычковой Ж.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации в сумме 50 000 руб.
В судебном заседании также установлено и не оспаривалось представителем заявителя, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена Администрацией и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, а требования, содержащиеся в исполнительном документе, обязывающее Администрацию предоставить истцу жилое помещение при отсутствии действия непреодолимой силы исполнены не были.
При таких обстоятельствах, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые препятствия для взыскания с Администрации исполнительского сбора, в связи с чем оснований для признания вынесенного ею постановления незаконным не имеется.
При этом приведенные Администрацией причины неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок судом не принимаются во внимание как не имеющие правового значения. При наличии объективных препятствия для исполнения судебного решения Администрации не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 434 ГПК РФ об отсрочке исполнения судебного решения, изменении способа и порядка его исполнения.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч.4 ст. 258 ГПК РФ).
Таким образом, учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем на законных основаниях, в пределах предоставленных ему полномочий, обоснованность постановления нашла свое подтверждения при рассмотрении дела, то заявление Администрации удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Администрации Великого Новгорода об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Т.А.Арзуманова
Мотивированное решение составлено 23 сентября 2014 года.
