Дата принятия: 22 сентября 2014г.
№ 2-3206/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2014 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Руденко А.В.
при секретаре Степаненко А.А.,
с участием представителя администрации г. Хабаровска ФИО5
старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Хабаровска к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением собственником, выселении ответчика из жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что жилое помещение – <адрес> в г. Хабаровске является муниципальной собственностью и составляет муниципальный жилищный фонд.
В указанном жилом помещении в отсутствие правовых оснований проживает ФИО1, который зарегистрирован в жилом <адрес> в комнатах № общей площадью 34,70 кв. м., жилой площадью 34,70 кв. м, принадлежащих на праве собственности ФИО2.
Самовольное занятие ответчиками жилого помещения нарушает права муниципального образования как собственника жилого помещения и препятствует в его использованию и распоряжению в соответствии с целевым назначением – обеспечением жилыми помещениями нуждающихся граждан.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Прокурор ФИО6 исковые требования администрации г. Хабаровска полагает соответствующими закону и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 8 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии с Уставом городского округа «Город Хабаровск» права собственника в отношении его имущества осуществляет администрация г. Хабаровска.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
В силу пунктов 3, 6 ч. 1 ст. 16 названного федерального закона к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение <адрес> в г. Хабаровске отнесено к муниципальной собственности на основании постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № и включено в реестр муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, установлено и доказано право муниципальной собственности на жилое помещение – <адрес> в г. Хабаровске.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со ст. ст. 49, 57, 60 ЖК РФ жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются органами местного самоуправления гражданами, признанными в установленном порядке малоимущими, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности. Собственник жилого помещения предоставляет гражданину жилое помещение во владение и пользование на основании договора социального найма. Основанием для заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение является принятое муниципальным образованием решение об отнесении гражданина к категории малоимущих граждан, постановке данного гражданина на учет в качестве нуждающегося и решение муниципального образования о предоставлении жилого помещения.
В рамках осуществления муниципального жилищного контроля (акты проверок управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 26.05.2014, 21.07.2014, 17.09.2014) установлено, что <адрес> в г. Хабаровске без правоустанавливающих документов занимает ФИО1. Указанный гражданин зарегистрирован в комнатах № данного жилого дома и имеет право пользования жилыми помещениями общей площадью 34,70 кв.м., жилой площадью 34,70, что подтверждается Формой № 36.
На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда г. Хабаровска ФИО1 не состоит, малоимущим в целях постановки на указанный учет не признавался. Администрацией г. Хабаровска решение о предоставлении комнаты № не принималось, договор социального найма с ответчиком не заключался. Вселение ФИО1 в спорное жилое помещение в нарушение законодательства осуществлено самовольно, без разрешения администрации г. Хабаровска.
28.03.2014 специалистом управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска ответчикам выдано предписание об освобождении занимаемой ими комнаты № в <адрес> в <адрес>.
До настоящего времени указанное жилое помещение ответчиком не освобождено, что зафиксировано в акте о проверке исполнения требований предписания от 21.07.2014.
17.09.2014 дополнительно проведена проверка, в ходе которой установлено, что ответчики по-прежнему занимают спорное жилое помещение, что подтверждается актом от 17.09.2014.
Согласно сведениям МУП г. Хабаровска «Рассчетно-кассовый центр» лицевой счет на <адрес> в <адрес> закрыт 29.03.2012, начисление оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги не производятся.
Тем самым, судом установлено, что ФИО1 занимает жилое помещение в отсутствие правовых оснований.
Рассматривая требование истца о выселении ответчиков из спорного жилого помещения суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений законодательство об общих принципах организации местного самоуправления вменило муниципалитетам обязанность по обеспечению условий для предоставления жилья отдельным категориям граждан, прежде всего, социально незащищенных, и наделило соответствующими полномочиями по решению указанных вопросов.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В связи с этим, в данном случае требование о защите прав администрации г. Хабаровска как собственника жилого помещения таким способом, как выселение граждан из жилого помещения должно рассматриваться с учетом его справедливости, соразмерности нарушенному праву и сохранения баланса интересов муниципального образования и обеспечения прав и свобод граждан.
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
Таким образом, находящиеся в собственности городского округа «Город Хабаровск» жилые помещения предназначены исключительно для обеспечения проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании зарегистрирован по адресу: <адрес>, № Общая площадь жилых помещений составляет 34,70 кв. м., жилая – 34,70 кв.м., что подтверждается формой № 36 в отношении указанных жилых помещений. Ответчик с заявлением на предоставление дополнительного жилого помещения или жилого помещения большей площадью в администрацию г. Хабаровска не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.
При таких обстоятельствах самовольное занятие ответчиком жилого помещения не только прямо противоречит закону и ограничивает полномочия органа местного самоуправления как собственника имущества, но и нарушает права и законные интересы лиц, нуждающихся в жилых помещениях и не имеющих их.
Вследствие ограничений полномочий собственника администрация г. Хабаровска не может распорядиться муниципальным имуществом в соответствии с его целевым назначением – обеспечение жильем нуждающихся граждан, что влечет невозможность в полной мере решать вопросы местного значения, установленные законодательством.
В силу вышеназванных норм законодательства исковые требования администрации г. Хабаровска к ФИО1 подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчиками не предоставлены суду доказательства опровергающие требования истца, а также доказательства о наличии иных обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в доход государства, от уплаты которой администрация <адрес> освобождена, подлежат взысканию с ответчиков в размере установленном ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г. Хабаровска к ФИО1 удовлетворить.
Выселить ФИО1 из жилого помещения – <адрес> в г. Хабаровске без предоставления другого жилого помещения.
Обязать ФИО1 передать ключи от <адрес> в г. Хабаровске представителю администрации г. Хабаровска после освобождения указанной квартиры.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья А.В. Руденко
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2014 года
Судья А.В. Руденко
