Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-1013/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    22 сентября 2014 года р.п. Сосновка Тамбовской области
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ожогина С.Т.,
 
    при секретаре Дробышевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шепелева А.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период прохождения воинской службы по призыву с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, периоды прохождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх -х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дня, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, периоды работы в должности преподавателя на неполной ставке с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х месяцев х день, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх- х года х месяцев х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх год х месяцев х дней и назначить с хх.хх.хххх трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Считает своё право на досрочную трудовую пенсию нарушенным, поскольку в спорный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Так же в правилах исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному и социальному страхованию (с изменениями на 2 марта 2006 года) в подпункте 8 в непрерывный трудовой стаж помимо работы в качестве рабочего или служащего засчитывается так же служба в составе Вооруженных Сил СССР. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. Досрочная пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-фз «О трудовых пенсиях РФ» назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Период работы засчитываются в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
 
    В судебном заседании он требования подтвердил и пояснил, что хх.хх.хххх обратился с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку педагогический стаж его работы на дату обращения составил более 25 лет. Однако решением от хх.хх.хххх ответчик отказал в назначении досрочной пенсии и указал, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву не может быть включен в льготный трудовой стаж. Так же ответчик не включил в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности преподавателя на не полной ставке. Хотя он ставку выполнял, он так же работал учителя. Приказов о зачислении на должность учителя он не имеет, но заработную плату ему выплачивали по полной ставке, кроме того он работал в школе-интернате в качестве адмнистратора. Просит данное решение признать незаконным и обязать учреждение Пенсионного фонда РФ включить время службы в армии, нахождение на курсах повышения квалификации и период работы в должности преподавателя в льготный трудовой стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 14 июля 2014 года.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе х Уланова Н.В. иск не признала и указала, что согласно постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (далее – Постановление Совмина № 1397) для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическому работнику требовалось выработать не менее 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, которые дают право на такую пенсию. Данное постановление действовало до 1 октября 1993 года, то есть до его отмены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признания утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». На тот период (на 01.10.1993 года) истец не выработал 2/3 педагогического стажа. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены. Должность «преподавателя основ безопасности жизнедеятельности» предусмотрена Списком от 29 октября 2002 года №781. При этом согласно п.4 Правил от 29 октября 2002 года №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю, преподавателям-организаторам основ безопасности жизненедеятельности-36 часов в неделю. Согласно справке, выданной ТОГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сосновская школа-интернат» истец работал в должности «преподавателя с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх с педагогической нагрузкой х часов, работу по другой должности не совмещал, приказ на совместительство нет. Необходимого стажа истец еще не выработал, ввиду чего просит заявленный им иск оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет трудового стажа. При этом согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 указанного закона, трудовая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
 
    Как видно из материалов дела истец с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, то есть до установления нового правового регулирования досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам (с хх.хх.хххх), проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Ссылки ответчика на необходимость выработки Шепелёвым А.Н. х педагогического стажа в период действия Постановления Совмина СССР № 1397 (с 17 декабря 1959 года, то есть, с даты его принятия, и до хх.хх.хххх, - до его отмены) суд признает не состоятельными. Отказывая в удовлетворении требований истца, ответчик исходит из того, что в период действия указанного нормативного акта последний выработал чуть менее х части требуемого стажа, в то время как для назначения указанной пенсии в соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совмина РФ № 1397) педагогический стаж должен был составлять не менее х срока выслуги.
 
    Подобный вывод не соответствует действующему пенсионному законодательству.
 
    Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Шепелёвым А.Н. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397.
 
    Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее х стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Шепелёва А.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более х стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Отсутствие х срока выслуги на хх.хх.хххх (на день отмены Постановления № 1397 от 17.12.1959 г.) само по себе не является основанием отклонения требований истца.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР истца с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх -х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дня, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, он находился на курсах повышения квалификации. За это время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, следовательно, указанные периоды подлежит включению в льготный трудовой стаж.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    В соответствии с п.5 ст.55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года "Об образовании", ст.333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.
 
    Часть 3 ст.333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
 
    Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю; преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности - 36 часов в неделю.
 
    Доказательства наличия у истца требуемой нормы педагогической нагрузки и необходимой продолжительности рабочего времени по должности преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности отсутствуют, что свидетельствует о невозможности зачета спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку на день обращения Шепелёва А.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости его специальный педагогический стаж составлял менее 25 лет, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области обоснованно отказало ему в удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с хх.хх.хххх.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Шепелева А.Н. удовлетворить частично.
 
    Включить в педагогический стаж Шепелеву А.Н. период его работы в календарном исчислении период прохождения военной службы в ВС СССР (РФ) по призыву с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности п.-х год х месяцев х дней.
 
    Включить в педагогический стаж Шепелеву А.Н. период его работы в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх -х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дня, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х дней.
 
    Требования Шепелева А.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Сосновском районе Тамбовской области о зачете в педагогический стаж период работы в должности преподавателя на не полной ставке с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх- х месяцев х день., с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года- х года х месяцев х дней, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх х месяцев х дней и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда, в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья С.Т.Ожогин
 
 
    Решение в окончательной форме составлено 25 сентября 2014 года.
 
 
    Судья С.Т. Ожогин
 
    Решение не вступило в законную силу:судья С.Т.Ожогин