Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Копия Дело № 2-2948/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2014года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Мелентьевой Т.А.,
при секретаре Мадьяровой Н.В.,
с участием истца Коротенко Т.Ф.,
представителя истца Коротенко Т.Ф. – Мельникова О.В., выступающего по устному ходатайству,
представителя ответчика Ерёменко К.В., выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Коротенко Т.Ф., Коротенко А.Е., Лаврентьевой Н.Е., Гох Ю.А. в лице законного представителя Лаврентьевой Н.Е. к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Коротенко Т.Ф., Коротенко А.Е., Лаврентьева Н.Е., Гох Ю.А. в лице законного представителя Лаврентьевой Н.Е. обратились в суд с иском к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью и жилой площадью не менее ... кв.м.
В обоснование требований указали, что зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: по договору социального найма.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по данному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
Полагают, что имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. Учитывая, что в соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому, просили предоставить им жилое помещение общей площадью и жилой не менее ... кв.м. в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.
Истцы Коротенко А.Е., Лаврентьева Н.Е., выступающая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гох Ю.А., надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
Истец Коротенко Т.Ф., представитель истца Коротенко Т.Ф. – Мельников О.В. в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Томска Ерёменко К.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что данная семья состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» пункта 7 раздела 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Томской области, утвержденные решением Томского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №
Решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ за семьей Коротенко была закреплена дополнительная жилая площадь по адресу:
жилого помещения, расположенного по адресу: и бывший супруг Коротенко Т.Ф. - Коротенко Е.Б. являлся инвалидом 2 группы.
В ... Коротенко Е.Б. получил социальную выплату в размере ... рублей и приобрел жилое помещение.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ семья Коротенко снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно постановлению администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ срок для расселения дома по адресу: установлен до ДД.ММ.ГГГГ
Ввиду того, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, указанные лица не имеют права на внеочередное предоставление им жилого помещения.
Законодательством установлено, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. В связи с чем, требование о предоставлении им квартиры с жилой площадью не менее ... кв.м. является необоснованным. Кроме того, согласно договору социального найма жилая площадь в жилом помещении, расположенном по адресу: составляет ... кв.м.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.1,2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 ЖК РФ.
Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1,2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В судебном заседании установлено, что Коротенко Е.Б. с составом семьи: Коротенко Т.Ф. – супруга, Коротенко Н.Е. – дочь, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: , состоящее из одной комнаты, площадью 17,0 кв.м.
На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ за семьей Коротенко Е.Б. закреплена дополнительно освободившаяся квартира № по адресу:
Решением Советского райисполкома г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ Коротенко Е.Б. включен в списки учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании подпункта «а» пункта 7 раздела 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Томской области, утвержденные решением Томского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ Коротенко Е.Б. включен в льготные списки (инвалид) составом семьи 4 человека (жена – Коротенко Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Коротенко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ, сын – Коротенко А.Е. – ДД.ММ.ГГГГ
Из сообщения Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Коротенко Е.Б. также следует, что решением райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ он с семьей включен в льготные списки учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ за семьей Коротенко Е.Б. закреплена дополнительно освободившаяся квартира № 1 по адресу:
На основании вышеуказанного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ между МП «...» Советского района и Коротенко Е.Б. заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: , состоящего из двух комнат, общей площадью ... кв.м., согласно которому членами его семьи являются Коротенко Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Коротенко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ, сын – Коротенко А.Е. и внук – Гох Ю,А. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Коротенко Т.Ф. признана нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: вместо Коротенко Е.Б.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Из уведомления департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к нему следует, что Коротенко Е.Б. в соответствии с п. 12 Порядка предоставления социальных выплат гражданам на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность (утв. Постановлением администрации Томской области от 10.07.2006 № 90а), перечислена социальная выплата в размере ... рублей.
На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № утвержден распоряжением администрации Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ) Коротенко Е.Б. снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Суд находит не состоятельным довод представителя ответчика о том, что вся семья Коротенко была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку доказательств тому не представлено, учитывая также, что согласно свидетельству о регистрации брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ брак между Коротенко Е.Б. и Коротенко Т.Ф. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ и выплата была предоставлена не всей семье Коротенко, а только Коротенко Е.Б.
Согласно справке паспортного стола ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: зарегистрированы Коротенко Т.Ф., Коротенко А.Е., Лаврентьева Н.Е., Гох Ю.А.
Согласно заключению Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Советского района г. Томска возложена обязанность принять меры к отселению жильцов дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Довод представителя ответчика о невозможности удовлетворения требований истцов, т.к. срок для расселения аварийного дома еще не истек, также не принимается судом.
Как указал Верховный суд в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае признания жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Порядок предоставления жилого помещения в случае такого выселения предусмотрен ст.ст. 87, 89 ЖК РФ, согласно которому гражданину предоставляется наймодателем другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.
Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на Администрацию г. Томска.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.
Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.
Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 ЖК РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома. Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания подписано членами Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска.
В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 38, 39 Устава города Томска муниципальный жилой фонд входит в состав муниципального имущества, которым распоряжается орган местного самоуправления в лице администрации г. Томска.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям, соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади и находиться в черте данного населенного пункта.
Аналогичные разъяснения содержатся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 года № 14, согласно которому по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Следовательно, именно Администрация г. Томска обязана предоставить истцам благоустроенное, ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение в г.Томске по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
Таким образом, суд находит требование истцов о предоставлении им вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма обоснованным.
Из материалов дела следует, в сведения о наличии прав на недвижимое имущество в г.Томске по данным Томского филиала ФГУП «...» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коротенко Т.Ф., Коротенко А.Е., Лаврентьевой Н.Е. отсутствует, что подтверждается сведениями о регистрации прав собственности ФГУП «...» от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Лученок Н Коротенко Т.Ф., Коротенко А.Е., Лаврентьева Н.Е.
Из вышеприведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Из вышеуказанного договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: следует, что данная квартира имеет общую площадь ... кв.м., в том числе жилую – ... кв.м.
Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, расположенного по адресу: составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира № состоит из двух комнат, жилой площадью ... кв.м. и ... кв.м. и имеет общую площадь ... кв.м, жилую- ... кв.м.
Кадастровым паспортом помещения, составленным ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что общая площадь квартиры № по данному адресу составляет ... кв.м. и состоит из двух комнат площадью ... кв.м. и ... кв.м.
Суд принимает экспликацию к поэтажному плану жилого дома, расположенного по адресу: , составленную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательств при установлении технических характеристик спорного жилого помещения, поскольку данные документы составлены организациями, осуществляющими полномочия по техническому учету жилых помещений, по результатам проведения технической инвентаризации объекта.
Порядок технической инвентаризации регулируется законодательством, в том числе постановлениями Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» и от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства»; Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37.
Согласно указанным нормативным актам при техническом учете происходит описание реально существующего объекта, устанавливаются объективные границы недвижимости.
В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» также разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
В связи с чем, суд находит необходимым указать жилую площадь предоставляемой истцам квартиры.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и положения ч. 2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, положения Конституции РФ, не позволяющие произвольно ухудшать жилищные положения граждан РФ, учитывая, что обязанность по внеочередному обеспечению указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления, в данном случае, на Администрацию г. Томска, на администрацию г. Томска должна быть возложена обязанность предоставить вне очереди Коротенко Т.Ф. Коротенко А.Е. Лаврентьевой Н.Е., Гох Ю.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м., взамен квартиры, расположенной по адресу: в связи с ее аварийным состоянием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Коротенко Т.Ф., Коротенко А.Е. Лаврентьевой Н.Е., Гох Ю.П. в лице законного представителя Лаврентьевой Н.Е. к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию города Томска предоставить вне очереди Коротенко Т.Ф. Коротенко А.Е., Лаврентьевой Н.Е. Гох Ю.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Копия верна
Судья Т.А. Мелентьева
Секретарь Н.В. Мадьярова
Решение вступило в законную силу _______________________________2014
Судья:
Секретарь:
Оригинал находится в деле № 2-2948/2014 в Советском районном суде г. Томска
