Решение от 22 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 22 сентября 2014 года
 
    Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:
 
    председательствующего Гараевой Р.Р.,
 
    при секретаре Маршовой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1666/14 по иску Нечаевой ФИО9, Киприянова ФИО10, Киприянова ФИО11 о признании права общей долевой собственности на земельный участок.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Нечаева ФИО12, Киприянов ФИО13, Киприянов ФИО14 о признании права общей долевой собственности на земельный участок S1 площадью 212,0 кв.м. и земельный участок S 2 площадью 295,0 кв.м., составляющий общую площадь 507,0 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Нечаева О.А. действующая в своих интересах и в интересах опекаемого ею Киприянова Д.С., признанного в установленном законом порядке недееспособным (л.д. 9) и истец Киприянов А.С. исковые требования поддержали, пояснив, что они владеют и пользуются самовольно возведенным жилым домом, лит. А1,А2,а1, расположенным по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы и постоянно проживают. Данный жилой дом поставлен на технический учет в БТИ и значится самовольным. Границы земельного участка занятым самовольно возведенным жилым домом согласованы, споров между землепользователями нет. В соответствии с требованиями ст. 9 Закона Самарской области
«О земле», они решили оформить право собственности на земельный участок, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области
с заявлением о представлении им земельного участка – площадью 507,0 кв.м., по вышеуказанному адресу. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении бесплатно испрашиваемого спорного земельного участка им было отказано в связи с тем, что часть земельного участка находится в береговой полосе и не подлежит приватизации. С отказом Министерства имущественных отношений <адрес> они не согласны, поскольку в их пользование находится испрашиваемый земельный участок и находящийся на нем индивидуальный жилой дом, возведенный в 1952 году. При этом, указанный жилой дом находится в береговой полосе. Они беспрепятственно пользовались указанным земельным участком и жилым домом, заданным согласно представленного заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ №
«О собственности в СССР». План границ спорного земельного участка с координатами поворотных точек и с указанием границ красных линий был предоставлен в министерство. Считают, что они имеют право на получение в собственность спорного испрашиваемого земельного участка бесплатно. Просили признать право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 507,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>., скоординировав указанный земельный участок, объединив площади земельных участков S1 площадью 212,0 кв.м. и S 2 площадью 295,0 кв.м.
 
    Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв, согласно которого исковые требования истцов не признает, поскольку отсутствуют основания возникновения права собственности истцов на спорный земельный участок, также истцами не представлены доказательства возникновения
у них права собственности на спорный земельный участок. При этом, в случае наличия оснований для оставления заявления без рассмотрения в соответствии со ст. 222 ГПК РФ, министерство ходатайствовало о рассмотрении заявленных истцами требований по существу.
 
    Представитель третьего лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара,
в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв, согласно которого заявленные исковые требования не поддерживает, поскольку часть испрашиваемого земельного участка находится в береговой полосе.
 
    Представители третьих лиц – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон процесса.
 
    Изучив материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ
№ «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений по Самарской области.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле»,расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или)
во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления
в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
 
    На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
 
    Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
 
    Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно материалов инвентарного дела и данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, возведенный на земельном участке жилой дом, лит. А1,А2,а1, общей площадью 20,4 кв.м., жилой площадью 10,8 кв.м., расположенный по адресу:
<адрес>, возведен самовольно в 1952 году, до настоящего времени строение является самовольной постройкой.
 
    В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара».
 
    Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
 
    Заявитель вправе подать заявление о предоставлении земельного участка любым способом, предусмотренным соответствующим административным регламентом предоставления государственной услуги.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. вышеуказанного Порядка, в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии с п. 2.4 настоящего Порядка, министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
 
    В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
 
    При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение
14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами процесса, что истцы Нечаева ФИО15, Киприянов ФИО16, Киприянов ФИО17 владеют и пользуются самовольно возведенным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    На данное домовладение заведена домовая книга, для прописки граждан проживающих в доме, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в вышеуказанном жилом доме зарегистрирована Нечаева О.А., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован Куприянов А.С. и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован Киприянов Д.С.
(л.д. 10).
 
    Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в ССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № 2/4. (л.д.66)
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Министерство имущественных отношений <адрес> по вопросу предоставления им в собственность земельного участка, находящегося в их фактическом пользовании на основании ст. <адрес> «О земле».
 
    Однако, Министерством имущественных отношений <адрес> было отказано истцам в удовлетворении заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно по причине того, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта, что подтверждается сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка (л.д. 53)
 
    Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок не состоит на кадастровом учете.
 
    Согласно сведений, предоставленных Департаментом строительства и архитектуры
г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-1-1, испрашиваемый земельный участок, площадью 507,0 кв.м., расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 61. Часть объекта находится в водоохраной зоне и часть объекта находится в береговой полосе Саратовского водохранилища (протоки Сухая Самарка) и принадлежит территории общего пользования.
 
    Данные обстоятельства подтверждены информацией от ДД.ММ.ГГГГ № 270401/13998, поступившей из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 6. Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
 
    Согласно ч. 6 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
 
    Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ)
 
    Согласно ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры,
в границах территорий общего пользования.
 
    Таким образом, испрашиваемый истцом спорный земельный участок включает в себя территорию береговой полосы водоохраной зоны водного объекта, не подлежащую приватизации в соответствии с ч. 8 ст. 27 ЗК РФ.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истцов о признании за ними права общей долевой собственности (предоставления земельного участка бесплатно) общей площадью 507,0 кв.м. не обоснованными.
 
    То обстоятельство, что истцы длительное время пользовались и пользуются по настоящее время спорным земельным участком и возведенным на нем жилым домом,
не может повлечь возникновения права собственности на спорный объект недвижимого имущества - испрашиваемый земельный участок.
 
    Кроме того, право собственности истца на спорный земельный участок до введения в действие Водного кодекса РФ не возникло, в связи с чем, довод о невозможности применения Водного кодекса РФ к спорным правоотношениям противоречит действующему законодательству.
 
    Также, суду не представлены надлежащие доказательства подтверждающие предоставление земельного участка под застройку жилого дома, в границах его предоставления, то есть с указанием площади земельного участка, узловыми и поворотными точками.
 
    При этом, основывая требования на основании требований ст. 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле», учитывая, что суду не представлены надлежащие доказательства подтверждающие предоставление земельного участка под застройку жилого дома, в границах его предоставления, суд считает, что истцами с учетом спорных правоотношений неправильно избран способ защиты своих законных прав и интересов.
 
    Оспаривание решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального, могут быть оспорены в порядке, регламентируемом главой 25 ГПК РФ.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истцов, судом не усматривается.
 
    При этом, данный отказ в удовлетворении заявленных истцами требований не препятствует обращению с новыми требованиями связанными с предоставлением истцам бесплатно спорного земельного участка в границах предоставления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении исковых требований Нечаевой ФИО18, Киприянова ФИО19, Киприянова ФИО20 о признании права общей долевой собственности на земельный участок, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения
в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2014 года.
 
    Судья
 
    Куйбышевского районного суда
 
    г. Самара Р.Р. Гараева