Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело №2-1979/14
 
    Резолютивная часть решения объявлена судом в судебном заседании 22 сентября 2014 года
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 26 сентября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    22 сентября 2014 года г.Михайловск
 
    Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Марьева А.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Ляба Ю.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Закиян К.А., по доверенности – Косых В.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    представителя ответчика государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности Анашкиной Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению Закиян К.А. к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение обязательства по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение обязательства по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование своих требований истец указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края (далее - ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району) было отказано в удовлетворении заявления Закиян К.А. о распоряжении средствами материнского капитала на основании пп.2 п. 8 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон), так как не был представлен документ, подтверждающий получение займа от ООО “Новый адрес” путем безналичного перечисления на открытый лицом, получившим сертификат, банковский счет (заемные средства были перечислены на счет продавца, то есть АБ “ГПБ-Ипотека”).
 
    Истец полагает, что данное решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным и необоснованным, нарушающим право Закиян К.А. на дополнительные меры государственной поддержки, гарантированное законом, по следующим основаниям.
 
    У Закиян К.А. в связи с рождением ребенка З.М.Р., в соответствии с Законом, возникло право на получение материнского (семейного) капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, серии №). Согласно п.1 ч.3 ст. 7 Закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его для улучшения жилищных условий.
 
    В силу п.1 ч. 1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, предоставившей по договору займа денежные средства на указанные цели.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Закиян К.А. в целях улучшения жилищных условий путем приобретения жилого помещения с Акционерным банком “ГПБ-Ипотека” (Открытое акционерное общество) был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу:<адрес>, по которому ею и ее супругом Закияном P.M. в размере 3/4 и 1/4 доли, соответственно, были приобретены указанные объекты по цене ... рублей ... копеек. Согласно п. 6 договора указанное имущество было приобретено за счет собственных средств в размере .. рублей и кредитных средств в размере .. рублей, предоставленных по договору займа с процентами № от ДД.ММ.ГГГГ микрофинансовой организацией ООО «Новый адрес», г. Невинномысск (далее - займодавец). Денежные средства, согласно условиям договора, ДД.ММ.ГГГГ были перечислены займодавцем на счет продавца, то есть на расчетный счет акционерного банка «ГПБ-Ипотека» с указанием в платежном поручении в качестве получателя платежа Закиян К.А., назначение платежа - «на покупку <адрес>». Практика заключения договоров с таким условием принята в банке.
 
    По договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ заемщиком являлась именно Закиян К.А., указание на необходимость перечисления денежных средств на счет продавца, а не на открытый Закиян К.А. расчетный счет, было вызвано наличием соответствующего условия в банке и носило технический характер, не меняющий содержание и субъектный состав гражданско-правового договора целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме .. рублей были перечислены займодавцем в банк, обязательства Закиян К.А. перед АБ «ГПБ-Ипотека» по договору купли продажи были исполнены в полном объеме. Право собственности на переданное имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельства №, №, №, №).
 
    Таким образом, Закиян К.А. приобретено жилье в собственность, ее семья фактически проживает в приобретенном жилом доме, произвела улучшение жилищных условий. Основная цель предоставления дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми была достигнута.
 
    Единственным основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала явилось не предоставление документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления денежных средств на счет, открытый лицом, получившим сертификат, в кредитной организации.
 
    Действительно, в силу ч.8 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
 
    По смыслу данной нормы закона определяющим условием для получения средств материнского капитала является не обязательное подтверждение наличия у обладателя сертификата расчетного счета в кредитной организации, на который должны быть направлены заемные средства, а необходимость удостовериться в фактическом получении займа обладателем сертификата. Данный факт в случае Закиян К.А. не вызывает сомнения, подтвержден платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, информацией из банка “ГПБ-Ипотека” от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из пояснительной записки к законопроекту, которым указанная норма была введена в Закон, данная мера направлена на предотвращение ситуаций, когда организации, злоупотребляя доверием граждан, фактически лишают их средств материнского (семейного) капитала, а также возможности улучшить свои жилищные условия. Однако вместо получения дополнительных гарантий защиты права Закиян К.А., оно было нарушено вследствие формального толкования введенной нормы ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району.
 
    При принятии решения об отказе в направлении средств материнского капитала ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району оставлено без внимания, что полученный заем направлен исключительно на улучшение жилищных условий, что полностью соответствует целям назначения материнского капитала, установленным Законом.
 
    Отсутствие у заявителя расчетного счета не может являться достаточным основанием для отказа в направлении средств материнского капитала и ограничивать право на дополнительные меры государственной поддержки, при том, что приложенными к заявлению документами достоверно подтверждается использование заемных средств на приобретение жилья, а не на какие-либо иные цели. На недопустимость ограничения права на получение дополнительных мер социальной поддержки по формальным основаниям указывает и сложившаяся судебная практика (апелляционное определение Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционное определение Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).
 
    Обжалуемым решением существенно нарушается право Закиян К.А. на получение дополнительных мер социальной поддержки, поскольку она вынуждена выплачивать заем за счет собственных средств, что ставит ее семью в затруднительное финансовое положение.
 
    Таким образом, содержание оспариваемого решения не соответствует требованиям Закона, нарушает право Закиян К.А. на дополнительные меры социальной поддержки, которое подлежит защите в судебном порядке.
 
    На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя Закиян К.А., в сумме .. копеек на погашение обязательства по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ с перечислением на расчетный счет № в Северо-Кавказском банке СБ РФ, г. Ставрополь, БИК №, кор. счет №№, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, назначение платежа: перечисление средств материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по займу Закиян К.А., договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о дате и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явилась.
 
    Представителя истца Закиян К.А., по доверенности Косых В.Г. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности Анашкина Н.Н. в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, а так же представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что рассмотрев заявление гражданки Закиян К.А., государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края (далее — Управление ПФР) несогласно с ним по следующим основаниям.
 
    На органы Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю возложены функции, связанные с реализацией Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее-Закон).
 
    По принятому заявлению Управлением ПФР по Шпаковскому району было вынесено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по следующим причинам: Согласно п.8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон)» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации, (часть 8 введена Федеральным законом от 07.06.2013 № 128-ФЗ).
 
    Это требование введено Федеральным законом от 07.06.2013 № 128-Ф. В пояснительной записке к проекту закона указано, что принятие данной нормы вызвано большим количеством преступлений, связанных с хищением и обналичиванием средств материнского капитала и направлено на предотвращение случаев, когда микрофинансовые организации, злоупотребляя доверием граждан, фактически лишают их средств материнского (семейного) капитала, а также возможности улучшить свои жилищные условия.
 
    По представленным истцом Закиян К.А. в Управление ПФР справкам прослеживается, что заемные средства были перечислены ДД.ММ.ГГГГ. на расчетный счет продавца, то есть в Акционерный Банк« ГПБ-Ипотека». Ввиду изложенного, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края об отказе в удовлетворении заявлении о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является обоснованным, так как истцом не соблюдены условия, установленные ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    Таким образом, в связи, с изложенным ответчик просит отказать гражданке Закиян К.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований Закиян К.А. полном объеме по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании у Закиян К.А. в связи с рождением ребенка Закиян М.Р., в соответствии с Законом, возникло право на получение материнского (семейного) капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, серии №). Согласно п.1 ч.3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его для улучшения жилищных условий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Закиян К.А. в целях улучшения жилищных условий путем приобретения жилого помещения с Акционерным банком “ГПБ-Ипотека” (Открытое акционерное общество) был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу:<адрес>, по которому ею и ее супругом З.Р.М.. в размере 3/4 и 1/4 доли, соответственно, были приобретены указанные объекты по цене 1 .. рублей ... копеек. Согласно п. 6 договора указанное имущество было приобретено за счет собственных средств в размере .. рублей и кредитных средств в размере .. рублей, предоставленных по договору займа с процентами № от ДД.ММ.ГГГГ микрофинансовой организацией ООО «Новый адрес», <адрес> (далее - займодавец). Денежные средства, согласно условиям договора, ДД.ММ.ГГГГ были перечислены займодавцем на счет продавца, то есть на расчетный счет акционерного банка «ГПБ-Ипотека» с указанием в платежном поручении в качестве получателя платежа Закиян К.А., назначение платежа - «на покупку <адрес> СК».
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края (далее - ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району) было отказано в удовлетворении заявления Закиян К.А. о распоряжении средствами материнского капитала на основании пп.2 п. 8 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так как не был представлен документ, подтверждающий получение займа от ООО “Новый адрес” путем безналичного перечисления на открытый лицом, получившим сертификат, банковский счет (заемные средства были перечислены на счет продавца, то есть АБ “ГПБ-Ипотека”).
 
    Суд имеет основания не согласиться с доводами ответчика, так как, отказывая в удовлетворении заявления Закиян К.А. ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району исходило из несоблюдения истцом условия, установленного частью 8 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей" (далее Закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ), согласно которой средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
 
    Закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    Согласно статье 2 названного Закона под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.
 
    В силу статьи 3 Закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    Как усматривается из материалов дела, Закиян К.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный капитал) серии серии №, выданным на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в размере ...
 
    Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.
 
    Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между Закиян К.А. и микрофинансовой организацией ООО «Новый адрес», <адрес> был заключен договору займа с процентами № от 11ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства, согласно условиям договора, ДД.ММ.ГГГГ были перечислены ООО «Новый адрес» на счет продавца, то есть на расчетный счет акционерного банка «ГПБ-Ипотека» с указанием в платежном поручении в качестве получателя платежа Закиян К.А., назначение платежа - «на покупку <адрес> СК».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Закиян К.А. в целях улучшения жилищных условий путем приобретения жилого помещения с Акционерным банком “ГПБ-Ипотека” (Открытое акционерное общество) был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу:<адрес>, по которому ею и ее супругом З.Р.М.. в размере 3/4 и 1/4 доли, соответственно, были приобретены указанные объекты по цене ... рублей .. копеек. Согласно п. 6 договора указанное имущество было приобретено за счет собственных средств в размере ... рублей и кредитных средств в размере .. рублей, предоставленных по договору займа с процентами № от ДД.ММ.ГГГГ микрофинансовой организацией ООО «Новый адрес», данным лицами ДД.ММ.ГГГГ получены свидетельства о государственной регистрации права.
 
    Как следует из материалов дела, микрофинансовой организацией ООО «Новый адрес» перечислило вышеуказанные заемные денежные средства продавцу Акционерному банку “ГПБ-Ипотека” (Открытое акционерное общество) по средствам безналичного расчета на расчетный счет акционерного банка «ГПБ-Ипотека» с указанием в платежном поручении в качестве получателя платежа Закиян К.А., назначение платежа - «на покупку <адрес> СК», что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вместе с тем при отказе ГУ - Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края в заявлении о распоряжении средствами материнского капитала Закиян К.А., ответчиком не было учтено, что указанные денежные средства, направлены истцом исключительно на улучшение жилищных условий, что соответствует целям назначения средств материнского капитала, предусмотренным Законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, при этом истец, ее супруг и дети зарегистрированы и проживают в приобретенной жилом доме. Основная цель предоставления дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми была достигнута.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Закиян К.А. к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о признании незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение обязательства по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, – удовлетворить.
 
    Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признать незаконным.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя Закиян К.А., в сумме ... копеек на погашение обязательства по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ с перечислением на расчетный счет № в Северо-Кавказском банке СБ РФ, <адрес>, БИК №, кор. счет №, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, назначение платежа: перечисление средств материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по займу Закиян К.А., договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья подпись Марьев А.Г.
 
    «КОПИЯ ВЕРНА»
 
    Судья _____________А.Г. Марьев
 
    Секретарь судебного заседания
 
    __________________Ю.А.Ляба
 
    «____»______________ 2014 года
 
Подлинный документ хранится в материалах дела № 2-_____/20__
 
Шпаковского районного суда Ставропольского края