Решение от 22 сентября 2014 года

К делу 2-2611/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(не вступило в законную силу)
 
    г-к Анапа Краснодарский край 22 сентября 2014 года
 
    Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.
 
    при секретаре Колесниченко С.Н.
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акопян Н.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Анапа о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Акопян Н.Л. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анапа (протокол от 25.12.2013 г. № 1189) в части исключения спорного периода из специального стажа Акопян Н.Л. и отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признав его незаконным, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложив на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анапа обязанность включить период ее работы с 27.08.1982 г. по 01.10.1986 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ей выплату указанной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 25 сентября 2013 года (п.1 ст.19 ФЗ от 17.12.01 г. № 173, п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05 г. №25), взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анапа в ее пользу государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Свои требования мотивирует тем, что 25 сентября 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    25 декабря 2013 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Отказ мотивирован отсутствием у нее требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии продолжительностью 25 дет, поскольку из указанного стажа исключен (не зачтен) период ее педагогической деятельности: с 27.08.1982 г. по 01.10.1986 г. (4 года 1 месяц 3 дня) - воспитатель детского комбината №16 Карпинской хлопкопрядильной фабрики.
 
    Считает указанное решение ответчика незаконным, ограничивающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В судебном заседании Акопян Н.Л. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель УПФР в г. Анапа Краснодарского края по доверенности Марманова И.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Председатель Анапской городской территориальной организации Профсоюза Филипиди Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что 25 сентября 2013 года истец обратилась в УПФР в г. Анапа с заявлением о назначении трудовой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 декабря 2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано. Отказ мотивирован отсутствием у Акопян Н.Л. требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии продолжительностью 25 дет, так как из указанного стажа исключен период ее педагогической деятельности с 27.08.1982 г. по 01.10.1986 г. (4 года 1 месяц 3 дня) – в должности воспитателя детского комбината №16 Карпинской хлопкопрядильной фабрики.
 
    Суд полагает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от 25 декабря 2013 года УПФ (ГУ) в г. Анапа нельзя признать законным.
 
    Досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пунктом 3 ст.28 Закона №173-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, утверждены соответствующие Список и Правила, которые действуют в настоящее время.
 
    Согласно положениям Закона № 173-ФЗ, изложенному Конституционным судом РФ в своих постановлениях от 06.03.2003 г. № 107-0 и от 29.01.2004 г. № 2-П в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Такая же позиция изложена и в части 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел-, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Трудовая книжка, в силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, иными нормативными актами или трудовым договором.
 
    Согласно записи в трудовой книжке Акопян Н.Л. принята в детский комбинат № 16 - воспитателем».
 
    В оспариваемый период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 593; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 N 313) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа о назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В разделе "Наименование должностей" (1. Учителя и другие работники просвещения) обозначенного Перечня, предусмотрена должность «воспитатель», а в разделе "Наименование учреждений и организаций" (4. Учебные заведения и детские учреждения), предусмотрены «Детские сады и объединенные ясли-сады» (В Примечании 2. указано, что работа по специальности дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций).
 
    Решение об объединении к 01.01.1960 году двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад» было принято Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», однако в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
 
    В пункте 1.8. раздела «Наименование учреждений» действующего Списка № 781 указан тип образовательного учреждения - «Дошкольные образовательные учреждения», а также перечислены виды этих учреждений, в числе которых - «детские сады всех наименований», а в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка, предусмотрена должность «воспитатель». Пунктом 13 Правил № 781 установлено что, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), среди которых перечислены: детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
 
    Суд полагает, что на протяжении всего оспариваемого периода истец работала в учреждения для детей именуемом «детский комбинат» и являющимся структурным подразделением Карпинской хлопкопрядильной фабрики, что подтверждается прилагаемой архивной справкой от 06.06.2013 г. № А-143/15.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсии, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    Согласно постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.
 
    Истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано. Суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Из изложенного следует, что оспариваемый период подлежат зачету в специальный педагогический стаж, поскольку иное приводит к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению моего конституционного права на пенсионное обеспечение по старости в сравнении с лицами, выполнявшими аналогичную работу.
 
    С учетом включения спорного периода, специальный стаж истца составил более 25 лет, а именно 26 лет 1 месяц 3 дня
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца возникло со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 25 сентября 2013 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анапа (протокол от 25.12.2013г. № 1189) в части исключения спорного периода из специального стажа Акопян Н.Л. и отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – признать незаконным.
 
    Признать за Акопян Н.Л. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анапа включить период работы Акопян Н.Л. с 27.08.1982 г. по 01.10.1986 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ей выплату указанной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 25 сентября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий              П.М. Ковальчук