Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-950/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    22 сентября 2014 года
 
    Качканарский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Козловой А.В.
 
    при секретаре Захаровой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело               № 2-950-2014 по исковому заявлению Козыревой Марины Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
 
    У с т а н о в и л :
 
    Козырева М.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о зачете периодов работы в специальный педагогический стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию и назначение пенсии.
 
    В обоснование своих исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> и представила все подтверждающие документы для реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, исходя из специального педагогического стажа, дающего право на такую пенсию.
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе Козыревой М.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, т.к. «… у заявительницы не выработан необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж - 25 лет».
 
    Определенные периоды работы истца не были включены в льготный педагогический стаж, в связи с этим Козырева М.Г. просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - учитель начальных классов в Учреждении среднего общего образования № Качканарского гороно;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - отвлечения от основной работы на основании выписки из ИЛС согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 258н.
 
    В судебном заседании истец Козырева М.Г. исковые требования поддержала, дополнила требованиями о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с момента обращения в УПФР в городе Качканаре, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в школе, занималась педагогической деятельностью. А в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. При этом, какие-либо документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации у нее не сохранились, приказы у работодателя также не сохранились. Настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.
 
    Представитель ответчика УПФР в городе Качканаре Демченко Ю.А., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что по первому оспариваемому истцом периоду наименование учреждения, в котором работала истец, не соответствует соответствующим правилам, ни ранее действующим, ни ныне действующим, поскольку учреждение имело неверное наименование. По периоду с ДД.ММ.ГГГГ. работодателем сданы сведения в УПФР в городе Качканаре на истца, где отражено не как курсы повышения квалификации, а иные отвлечения от работы, в связи с чем не могут быть приняты в специальный стаж. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
 
    Третье лицо - представитель Управления образования Качканарского городского округа, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.
 
    Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления образованием Качканарского городского округа, в порядке ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Как видно из искового заявления Козыревой М.Г.. и подтверждается копией трудовой книжки, истец, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в средней школе №2.
 
    Согласно копии диплома Козырева М.Г. в ДД.ММ.ГГГГ окончила Нижнетагильское педагогическое училище с присвоением квалификации учителя начальных классов (л.д.4).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Козырева М.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением УПФР в городе <адрес>                 № от 21.08.2014г в назначении досрочной трудовой пенсии Козыревой М.Г. отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ - не менее 25 лет.
 
    Истец оспаривает произведенный расчет.
 
    Согласно указанному расчету, истцу включен в стаж на соответствующих видах работ период при определении права на досрочную трудовую пенсию 21 год 03 месяца 27 дней, не зачтены оспариваемые периоды:
 
    - с 26.04.1995г. по 29.12.1998г. - период работы учителем начальных классов учреждения среднего (полного) общего образования №2,
 
    - с 16.11.2004г. по 19.11.2004г. отвлечения от основной работы по выписке из ИЛС (л.д.12-14).
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Указанный федеральный закон вступил в силу с 01 января 2002 года.
 
    Кроме того, в целях реализации пенсионных прав граждан в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П возможно исчисление стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию по ранее действующему законодательству.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
 
    Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    В спорный период работы с 26.04.1995г. по 29.12.1998г. действовал СПИСОК ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ В ШКОЛАХ И ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года. Указанным списком должность учителя школ всех типов и наименований включалась в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию.
 
    Нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что поскольку учреждение имело неверное наименование, данный стаж не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку вины работников, работающих в указанных учреждениях нет.
 
           Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. На это указывает и определение Конституционного Суда РФ от 6.12.2001г. № 310-0.
 
    Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
 
    Педагогическая деятельность истца ответчиком не оспаривалась, не оспаривалась она и при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, кроме того, данная деятельность подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой № от 30.06.2014г., согласно которой истец в спорный период работы в должности учителя начальных классов в Учреждении среднего общего образования            № педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы выполняла полностью. Отвлечения, согласно указанной справки, которые не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию, в спорный период у истца отсутствовали.
 
    Более того, истец Козырева М.Г. согласно записям в трудовой книжке 15.08.1989г. назначена учителем начальных классов в среднюю школу №2, наименование которой изменено только 30.12.1998г. в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2». Каких-либо записей о переименовании учреждения в спорный период в трудовую книжку не вносились. Период работы учителем в данной школе до 26.04.1995г. и после 29.12.1998г. ответчиком включены в стаж истца при определении права на пенсию.
 
    На момент обращения 19.08.2014г. Козыревой М.Г. в УПФР в городе Качканаре с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии стаж на соответствующих видах работ истца составит 21 год 03 месяца 27 дней + 03 года 08 месяцев 04 дня = 25 лет 00 месяцев 01 день, что более необходимых 25 лет, следовательно, право на досрочное назначение пенсии у истца возникло с 19.08.2014г.
 
    Относительно требований истца о включении в специальный стаж периода с 16.11.2004г. по 19.11.2004г. суд приходит к следующим выводам.
 
    Истец Козырева М.Г. в судебном заседании ссылалась на уточняющую справку работодателя № от 19.08.2014г. (л.д.11), в которой данный период отражен как нахождение истца на курсах повышения квалификации. Вместе с тем, документальное подтверждение нахождение истца в указанный период на курсах повышения квалификации истцом суду не представлено. Как пояснила истец в судебном заседании, подтверждающие документы у нее отсутствуют, как и отсутствуют указанные документы и у работодателя. По выписке ИЛС истца данный период работодателем отражен как отвлечения от основной работы, в связи с чем по действующему законодательству, в частности по Правилам № 516, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. данный период не подлежит включению в специальный стаж истца при определении права на досрочное назначение пенсии.
 
    Не включение указанного периода в специальный стаж не влияет на дату возникновения права истца на досрочное назначение пенсии.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска в суд.
 
    Истец Козырева М.Г. на взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 200руб. с ответчика не настаивала.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 -197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Козыревой Марины Геннадьевны - удовлетворить частично.
 
        Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы Козыревой Марины Геннадьевны:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя учреждения среднего (полного) общего образования № Качканарского гороно.
 
    Признать за Козыревой Мариной Геннадьевной право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с момента обращения в УПФР в городе Качканар с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении оставшейся части исковых требований истцу Козыревой Марине Геннадьевне отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
 
    Судья Качканарского городского суда                                   А.В.Козлова