Дата принятия: 22 сентября 2014г.
дело № 2-4413/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2014 года город Рубцовск Алтайского края
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Жерко С.И.
при секретаре Трикоз М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Поленовой Г.С. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении санаторно-курортного лечения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Рубцовска в интересах Поленовой Г.С. обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что истец пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Поленова Г.С. в ... году обратилась в филиал Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ... год, однако в ... году путевку ей ответчик так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступление путевок гражданам льготной категории. Поскольку в ... году по вине филиала АРО ФСС РФ истцом не было реализовано право на получение путевки на санаторно-курортное лечение полагает, что у истца сохраняется право на ее получение в ... году. Просил обязать Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за ... год за счет средств федерального бюджета.
В дальнейшем прокурор города Рубцовска предоставил в интересах Поленовой Г.С. уточненное исковое заявление, в котором просил обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение по заявлению от ... года за счет средств федерального бюджета
В судебном заседании прокурор доводы, указанные в иске, и уточненные требования поддержал.
Истец Поленова Г.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования прокурора, пояснила, что, действительно, начиная с ... года по ... год ей ежегодно предоставлялись путевки на санаторно-курортное лечение. Начиная с ... года, путевки на санаторно-курортное лечение ей предоставлялись ответчиком за каждый предыдущий год в последующем, то есть за ... в ..., за ... в ..., за ... в ...
Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Макаров М.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Поленова Г.С. ежегодно, начиная с ... года, обеспечивается путевками на санаторно-курортное лечение. В ... году истец также оздоровилась за счет средств федерального бюджета.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 названного закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно–курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу п. 3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Пунктом 3.8 Порядка… территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.
Судом установлено, что Поленова Г.С. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки . От социального пакета на ... год не отказывалась. ... истец обратилась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку формы № 070/у-04 о своей нуждаемости . Однако путевка на санаторно-курортное лечение по указанному заявлению ей так и не была предоставлена.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа ... № 19-ЛП филиала ГУ - АРО ФСС РФ Поленовой Г.С. была выдана путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий «Тонус» с датой заезда ... на 18 дней по заявлению ..., то есть фактически за ... год.
Также из представленных материалов усматривается, что, начиная с ... года, путевки на санаторно-курортное лечение Поленовой Г.С. предоставлялись ответчиком за каждый предыдущий год в последующем, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями заявление, справок, выписок из приказов в отношении Поленовой Г.С. за соответствующие годы.
Таким образом, истцом соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки по заявлению от ... не реализовано истцом по причинам, от нее не зависящим, ее право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, по вине ответчика, и не может быть погашено истечением календарного года.
Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.
В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции Российской Федерации она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Согласно сообщению КГБУЗ «Городская больница №3 г.Рубцовск» , санаторно-курортное лечение Поленовой Г.С. на момент осмотра не противопоказано.
В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Исходя из этого, Фонд хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к государственным органам и освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Поленовой Г.С. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета предоставить Поленовой Г.С. путевку на санаторно-курортное лечение по заявлению от 27.02.2013.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Судья Жерко С.И.
