Дата принятия: 22 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
22 сентября 2014 года г.Тула, улица Луначарского, 76
Судья Центрального районного суда Рыбина Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования <адрес> Вдовина А.Н. на постановление № № по делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ председателем контрольного комитета <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7.4 КоАП РФ главы администрации муниципального образования <адрес> Вдовина А.Н.,
установил:
постановлением председателя контрольного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования <адрес> Вдовин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с принятым по делу постановлением, Вдовин А.Н. подал жалобу в Центральный районный суд <адрес>, в которой просил постановление должностного лица отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление № вынесенное от ДД.ММ.ГГГГ председателем контрольного комитета <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7.4 КоАП РФ главы муниципального образования <адрес> Вдовина А.Н. отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования <адрес> Вдовина А.Н, прекращено в связи с отменой закона устанавливающего административную ответственность.
Решением судьи Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело об административном правонарушении в отношении Вдовина А.Н. направлено в Центральный районный суд.
Вдовин на рассмотрение жалобы н6е явился, представив ходатайство об отложении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Контрольного комитета Тульской области по доверенности Казанцевой Е.И., возражения Вдовина А.Н., судья приходит к следующему.
Статьей 19.7.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за непредставление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений (далее - реестр контрактов).
Согласно ч.З ст. 18 указанного выше Закона в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течении трех рабочих дней со дня заключения контракта.-
Как следует из материалов дела заказчиком-администрацией муниципального образования <адрес> был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по реконструкции водозаборного узла д.<адрес> с ценой контракта <данные изъяты> рублей. Указанный контракт был оплачен, но сведения о его исполнении не были направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные действия главы муниципального образования <адрес> Вдовина А.Н. должностными лицами при производстве по делу об административном правонарушении квалифицированы по ст. 19.7.4 КоАП РФ.
Статья 19.7.4 КоАП РФ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №396-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратила силу.
Часть 2 ст. 1.7 КоАП РФ гласит: закон, смягчающий или 'отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Однако, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №396-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, с ДД.ММ.ГГГГ изложена в новой редакции и фактически предусматривает административную ответственность за те же противоправные действия, которые вменены в вину Вдовину А.Н.
При этом санкции ст. 19.7.4 КоАП РФ и ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №396-Ф3 «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации») предусматривают аналогичное наказание в виде наложения на должностных лиц административного штрафа в размере 20000 рублей.
Таким образом, действующее законодательство не декриминализировало деяние, вменяемое в вину Вдовину А.Н., не смягчает наказание за него и не улучшает иным образом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из указанного правового регулирования, судья приходит к выводу о переквалификации действий Вдовина А.Н. на ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и, следовательно изменении постановления № № делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ председателем контрольного комитета <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7.4 КоАП РФ главы администрации муниципального образования <адрес> Вдовина А.Н.
Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья
ре шил :
постановление № делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ председателем контрольного комитета <адрес> о привлечении к административной ответственности главы администрации муниципального образования <адрес> Вдовина А.Н. по ст. 19.7.4 КоАП РФ, изменить.
Признать главу администрации муниципального образования <адрес> Вдовина А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано вТульский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней
»
Судья
