Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело №-1520-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года.               г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ленивко Е.А.,
 
    при секретаре Мирошниченко В.Н.,
 
    с участием пом. прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.
 
    представителя ответчика МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Новошахтинска Камаевой Т.К., действующей на основании приказа №.......-л от ххххх
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Новошахтинска об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здание для инвалидов и других маломобильных групп населения, 3-и лица Комитет по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска, Отдел культуры Администрации города Новошахтинска,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Новошахтинска и МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Новошахтинска, в котором просит обязать Администрацию г. Новошахтинска и МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Новошахтинска устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в здание (помещение) библиотеки имени В.В.Маяковского, расположенного по адресу: <адрес>, помещение №....... г. Новошахтинск, Ростовской области в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав инвалидов установлено, что на градостроительном объекте, расположенном в помещении ....... по <адрес>, в г. Новошахтинске, в котором размещается библиотека имени В.В.Маяковского, вход в здание не имеет специальных приспособлений, предназначенных для беспрепятственного доступа инвалидов. Данное нарушение ущемляет право инвалидов на беспрепятственное пользование объектом социальной инфраструктуры и ограничивает их возможность вести независимый образ жизни и участвовать во всех сферах жизни. Собственником данного здания является муниципальное образование «Город Новошахтинск». Администрация г. Новошахтинска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Новошахтинск». Здание передано на праве оперативного управления МБУК «Централизованная библиотечная система» на неопределенный срок. Библиотека им. В.В.Маяковского является структурным подразделением МБУК «Централизованная библиотечная система» и не имеет статуса юридического лица. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. В силу ст.7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ (ст.72 Конституции РФ). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ (ст.ст. 2, 7, 18, 19). В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 <.№ 181-ФЗ
 
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Так, в соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 .№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 .№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Таким образом, действующим законодательством нормативно закреплено требование обеспечения доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры, в том числе общественных зданий, для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями. Конкретизация указанных положений федерального закона закреплена в требованиях иных федеральных законов и строительных нормах и правилах. Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Пункт 3.13 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения» предусматривает, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для инвалидов и маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для указанной категории лиц подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. В соответствии с п. 1.2 СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям» положения Свода правил распространяются как на здания, подпадающие под действие СНиП 2.08.02-89*, так и иные, но выполняющие функции общественного обслуживания и доступные для маломобильных групп населения. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10 утверждены и введены в действие с 01.01.2013 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», приложение В которых содержит перечень основных функционально- типологических групп зданий и помещений общественного назначения. В данный перечень, помимо прочего, включены здания и помещения для культурно-просветительского назначения и религиозных организаций, в том числе библиотеки и читальные залы (раздел А п.4 п.п.4.2.1.). В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 №689-0, публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений. Данные обстоятельства являются поводом и основанием для обращения прокурора в соответствии со ст. 45 ГК РФ в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Просит иск удовлетворить.
    Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 15 июля 2014 года по ходатайству истца была произведена замена ответчика с Администрации города Новошахтинска на Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечен Отдел культуры Администрации г. Новошахтинска.
 
    Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 30 июля 2014 года по ходатайству истца Отдел культуры Администрации г. Новошахтинска был привлечен к участию в деле в качестве соответчика с освобождением от участия в деле в качестве 3- го лица.
 
    Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 22 сентября 2014 года по ходатайству истца Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска и Отдел культуры Администрации г. Новошахтинска исключены из числа ответчиков и привлечены к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора на стороне ответчика.
 
    В судебном заседании пом. прокурора г. Новошахтинска исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика директор МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Новошахтинска Камаева Т.К., действующая на основании приказа, в судебном заседании исковые требования признала и согласилась с вынесением решения об удовлетворении искового заявления. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.
 
    Представители 3-их лиц Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска и Отдела культуры Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей 3-их лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, изучив материалы дела, принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку указанные сторонами обстоятельства подтверждаются материалами дела, согласно которым на градостроительном объекте, расположенном в помещении ....... по <адрес>, в г. Новошахтинске, в котором размещается библиотека имени В.В.Маяковского, вход в здание не имеет специальных приспособлений, предназначенных для беспрепятственного доступа инвалидов, что противоречит закону и ущемляет право инвалидов на беспрепятственное пользование объектом социальной инфраструктуры. Устранение данных нарушений относится к полномочиям ответчика, у которого в оперативном управлении находится данное здание. Представитель собственника данного недвижимого имущества согласно представленным возражениям на иск против удовлетворения исковых требований и необходимости устранения нарушений не возражает.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Новошахтинска установить пандус и поручни при входе в здание (помещение) библиотеки имени В.В.Маяковского, расположенного по адресу: <адрес>, помещение №15, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья