Решение от 22 сентября 2014 года

    дело № 2-1818/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Новокузнецк 22 сентября 2014 года
 
    Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Маврина И.В.
 
    при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> к ООО «ФИО7» о понуждении к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> обратился в суд с иском к ООО «ФИО8» о понуждении к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно о возложении обязанности на ООО «ФИО9» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина № «ФИО29», расположенном по адресу: <адрес>, выполнить следующие мероприятия:
 
    - соблюдать кратность прохождения курса гигиенической подготовки работниками 1 раз в 2 года;
 
    - создать условия для соблюдения правил личной гигиены, обеспечить работников санитарной одеждой установленного образца и специальными головными уборами;
 
    - организовать проведение производственного контроля.
 
    Требования мотивированы тем, что ответчик осуществляет розничную продажу продовольственных товаров в магазине № «ФИО30», расположенном в <адрес>. В ходе проведения внеплановой проверки юридического лица выявлены следующие нарушения:
 
    1. не соблюдается кратность прохождения курса гигиенической подготовки;
 
    2.           не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены, работники не обеспечены санитарной одеждой установленного образца, нет специальных головных уборов;
 
    3.           не проводится производственный контроль.
 
    Директору магазина № «ФИО31» ООО «ФИО10» выдано предписание № № от 13.11.2013г. об устранении вышеуказанных нарушений санитарного законодательства, которое до настоящего времени не выполнено.
 
    Неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства грубо нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья, проживающих на территории <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила установить срок для выполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель ответчика ООО «ФИО11» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом, причину уважительности неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
 
    С учётом изложенного, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика, применительно к статье 167 ГПК РФ, в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
 
    Заслушав позицию истца, исследовав и оценив представленные истцом доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пункты 1, 2 ст. 11 ч. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ предусматривают, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг, пищевых продуктов, в том числе при их транспортировке.
 
    На основании ч. 3 ст. 39 данного Закона - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом правительством РФ.
 
    Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и ст. 11 устанавливает, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Федеральным законом в ст. 32 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции,
 
    выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.
 
    В соответствии с п. 13.3. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).
 
    На основании п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
 
    Согласно ст. 36 Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
 
    Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" предусмотрено проведение профессиональной гигиенической подготовки при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, -ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения; для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года.
 
    Судом установлено, что по данным Межрайонной ИФНС России № по <адрес> обособленное подразделение ООО «ФИО12», расположенное в <адрес> поставлено на учет в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «ФИО13» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по <адрес> (л.д. 23).
 
    ДД.ММ.ГГГГ директору магазина № «ФИО32», расположенному по адресу: <адрес> ООО «ФИО14» ФИО4 выдано предписание № а с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
 
    1. Обеспечить магазин полным комплектом уборочного инвентаря, промаркировать его в соответствии с требованиями п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    2. Обеспечить своевременное прохождение профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки сотрудниками организации, наличие личных медицинских книжек на каждого работника в соответствии с требованиями п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01.
 
    3. Обеспечить соблюдение правил личной гигиены (иметь достаточное количество полотенец, санитарной одежды установленного образца, специальных головных уборов) в соответствии с требованиями п.п. 13.3; 13.5 СП 2.3.6.1066-01.
 
    4. Обеспечить организацию производственного контроля в соответствии с требованиями п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01.
 
    Указанное предписание директор ФИО4 получила ДД.ММ.ГГГГ г., о чем свидетельствует её расписка в получении предписания (л.д. 15).
 
    В связи выявленными нарушениями постановлениями по делу об административном правонарушении № 292, № 293, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 как директор магазина № «ФИО33» была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КРФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. за каждое правонарушение, в общей сумме 1500 руб. Указанные постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    На основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № 639-ВН (л.д. 10-12) Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ФИО15», по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 42.
 
    Согласно указанного акта проверки в магазине № «ФИО34», расположенном в <адрес>, принадлежащего ООО «ФИО16» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
 
    Предписание № 104а от 13.11.2013г. выполнено частично. Из 4 пунктов предписания полностью выполнен один пункт. Дополнительное количество санитарной одежды не приобретено, у каждого работника по одному комплекту, специальные головные уборы не приобретены, то есть п. 3 выполнен частично. Не выполнены пункты 2, так как у 7 человек личные медицинские книжки отсутствуют, кратность прохождения курса гигиенического обучения не соблюдается. Производственный контроль не проводится, договор на проведение производственного контроля отсутствует, не выполнен п. 4 предписания.
 
    С актом проверки директор магазина ФИО4 была ознакомлена, копию акта получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
 
    Кроме того, по результатам проверки указанного магазина на основании материалов по акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении его директора ФИО4 составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП. В тексте протокола ФИО4 расписалась в получении копии указанного протокола (л.д. 36-38).
 
    Протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспорен, данных о том, что на момент рассмотрения дела требования предписания № а от ДД.ММ.ГГГГ выполнены ответчиком в полном объёме - суду не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> к ООО «ФИО17» о возложении обязанности провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Поскольку истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, 333.19 НК РФ суд считает необходимым, взыскать с ответчика в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> к ООО «ФИО18» о понуждении к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства удовлетворить.
 
    Обязать ООО «ФИО19» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина № «ФИО35», расположенном по адресу: <адрес>, выполнить следующие мероприятия:
 
    - соблюдать кратность прохождения курса гигиенической подготовки
 
    работниками 1 раз в 2 года;
 
    - создать условия для соблюдения правил личной гигиены, обеспечить работников санитарной одеждой установленного образца и специальными головными уборами;
 
    - организовать проведение производственного контроля.
 
    Взыскать с ООО «ФИО20» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ судья И.В. Маврин