Дата принятия: 22 сентября 2014г.
К делу №2-2888/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
22сентября 2014 года Анапский городской суд в составе:
Председательствующей Кравцовой Е.Н.
При секретаре Огневой Т.М.,
С участием представителя ООО «Вюн-Кон-Сервис» Галиева А.А., представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Антонова Р.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Пелипенко В.И., Резник О.Н. и Общества с ограниченной ответственностью «Вюн-Кон-Сервис» к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права постоянного бессрочного пользования отсутствующим, погашением регистрационной записи и объединении земельных участков, суд
УСТАНОВИЛ:
Пелипенко В.И., Резник О.Н. и ООО «Вюн-Кон-Сервис» обратились в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК и Администрации МО г-к Анапа о признании права постоянного бессрочного пользования отсутствующим, погашением регистрационной записи и объединении земельных участков. В обоснование иска указали, что ООО «Вюн-Кон-Сервис» является арендатором земельного участка, площадью 1140 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> кадастровый номер № срок действия договора аренды до 02.06.2011 г.; арендатором договор аренды земельного участка, площадью 1467 кв.м., кадастровый номер №, расположенный Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> срок действия договора аренды до 29.08.2011 г. Решением Анапского городского суда от 13.12.2013 г. договоры аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700003421 от 06.06.2008г. и №3700003475 от 10.09.2008 г. продлены на неопределенный срок. ООО «Вюн-Кон-Сервис» принадлежит на праве аренды земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>.Решением Анапского городского суда от 05.06.2014 по делу № 2-1889/2014 суд обязал УИО администрации МО г-к Анапа обязано принять решение о предоставлении в долгосрочную аренду ООО «Вюн-Кон-Сервис», земельного участка кадастровый номер №, расположенный по адресу: г. Анапа, <адрес>, с видом разрешенного использования для дошкольного образовательного учреждения. 19.08.2014 г. представитель УИО Администрации МО г-к Анапа (собственник перечисленных выше земельных участков) обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением образовании земельного участка с видом разрешенного использования (многоквартирное жилищное строительство со встроенными нежилыми помещениями; для дошкольного образовательного учреждения; благоустройство территорий) путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № №, так как указанные земельные участки имеют смежные границы, одного арендатора. Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 20.08.2014 г. № 2343/5/14-382537 об отказе в осуществлении кадастрового учета заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка. В обоснование отказа контролирующий орган указал, что земельный участок, кадастровый номер № находится в постоянном бессрочном пользовании Отраслевого органа Администрации МО г-к Анапа «Управления капитального строительства Администрации МО г-к Анапа» в связи с чем объединить указанные выше земельные участки невозможно, также в решение указано о наличии арестов на земельных участках №, №, №. Истцы считают, что право постоянного бессрочного пользования Отраслевого органа Администрации МО г-к Анапа «Управления капитального строительства Администрации МО г-к Анапа» является отсутствующим, а запись о регистрации о регистрации указанного права в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит погашению, в связи с чем решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 20.08.2014 г. № 2343/5/14-382537 об отказе в осуществлении кадастрового учета является незаконным.
Истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования и просили суд признать право постоянного бессрочного пользования Отраслевого органа Администрации МО г-к Анапа «Управления капитального строительства Администрации МО г-к Анапа» на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 4 741 кв.м., расположенный по адресу: город-курорт Анапа, <адрес> отсутствующим. Погасить регистрационную запись № 23-23-26/2015/2013-897 от 02.09.2013 г. о праве постоянного бессрочного пользования Отраслевого органа Администрации МО г-к Анапа «Управления капитального строительства Администрации МО г-к Анапа» на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 4 741 кв.м., расположенный по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>. Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка, кадастровый номер: №, расположенный по адресу г.-к. Анапа, <адрес>, установив вид разрешенного использования - «для многоквартирного жилищного строительства; для размещения детского дошкольного учреждения; для благоустройства», общей площадью земельного участка 15 015 кв.м., в соответствии со сведениями, содержащимися в межевом плане от 19.08.2014 г., выполненного кадастровым инженером Ч.С.М. с учетом исправлений кадастровой ошибки, содержащейся в ГКН в отношении земельного участка, кадастровый номер № по адресу:г. Анапа, <адрес> исключив сведения о частях земельного участка. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах следующих земельных участков: земельный участок, кадастровый номер, площадью 4 741 кв.м., № по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>; земельного участка, площадью 1 140 кв.м., кадастровый номер № по адресу: г. Анапа, <адрес>; земельного участка, площадью 1 467 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: г. Анапа, <адрес>
В судебном заседании представитель ООО «Вюн-Кон-Сервис» требования поддержал, просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Пелипенко В.И., Резник О.Н., представитель Администрации МО г-к Анапа извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, суд с учетом мнения присутствующих сторон считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
Суд, заслушав доводы и возражения сторон, исследовав предоставленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
ООО «Вюн-Кон-Сервис» является арендатором земельных участков с кадастровым номерами №, №, №, №.
Согласно предоставленной в материалы дела выписки из ЕГРП земельный участок, кадастровый номер № находится в постоянном бессрочном пользовании Отраслевого органа Администрации МО г-к Анапа «Управления капитального строительства Администрации МО г-к Анапа» с сентября 2013 года.
В соответствии со статьями 304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, владеющее имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
22.08.2007 г. между Администрацией МО г-к Анапа и ООО «Вюн-Кон-Сервис» заключен договор социального и делового партнерства № 1076. По условиям указанного договора Администрация МО г-к Анапа обязуется предоставить ООО «Вюн-Кон-Сервис» земельный участок, расположенный по адресу: г. Анапа, по улице Ленина, мкр. 3б для строительства детского дошкольного учреждения на 200 мест.
Решением Анапского городского суда от 05.06.2014 г. по делу № 2-1869/2014 установлено, что участок сформирован именно для строительства ООО «Вюн-Кон-Сервис» детского дошкольного учреждения на 200 мест, что подтверждается и договором социального и делового партнерства и кадастровым паспортом земельного участка, где вид разрешенного использования участка указан «для строительства и размещения детского дошкольного учреждения». Согласно п. 2.1.2 договора социального и делового партнерства от 22.08.2007 г. № 1076 Администрация МО г-к Анапа обязуется оказывать ООО «Вюн-Кон-Сервис» необходимое содействие в реализации настоящего договора по вопросам компетенции Администрации МО г-к Анапа, включая оформление исходно – разрешительной документации, предоставления земельного участка под строительство детского дошкольного учреждения на 200 мест.
Таким образом, у Администрации МО г-к Анапа имеются обязательства перед ООО «Вюн-Кон-Сервис» по предоставлению для строительства детского дошкольного учреждения земельного участка, от которых Администрация МО г-к Анапа уклоняется, единственным препятствием к началу строительства названного объекта служит отсутствие у ООО «Вюн-Кон-Сервис» разрешения на строительство, для получения которого необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок.
Судом установлено, что у ООО «Вюн-Кон-Сервис» имелись права на указанный земельный участок с 22.08.2007 г., то есть с момента заключения договора социального и делового партнерства от 22.08.2007 г. № 1076.
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В случаях, когда запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Охраняемый законом интерес ООО «Вюн-Кон-Сервис», который был затронут регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, а именно, что указанный земельный участок находится во владении ООО «Вюн-Кон-Сервис» с 22.08.2007 г., то есть с момента заключения договора социального и делового партнерства от 22.08.2007 г. № 1076, из владения ООО «Вюн-Кон-Сервис» не выбывал.
В материалах дела отсутствуют доказательства передачи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Анапа, <адрес> Отраслевому органуАдминистрации МО г-к Анапа «Управления капитального строительства Администрации МО г-к Анапа» во владения, равно как и не представлено доказательств фактического использования указанного земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Земельный участок Отраслевым органом Администрации МО г-к Анапа «Управления капитального строительства Администрации МО г-к Анапа» не осваивается и не используется, тогда как ООО «Вюн-Кон-Сервис», согласно решенияАнапского городского суда от 05.06.2014 г. по делу № 2-1869/2014 будет возводить детское дошкольное учреждение на 200 мест.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения названного права регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что право постоянного бессрочного пользования Отраслевого органа Администрации МО г-к Анапа «Управления капитального строительства Администрации МО г-к Анапа» на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 4 741 кв.м.
Требования об обязании Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка, кадастровый номер: №, расположенный по адресу Краснодарский край, город-курорт Анапа, <адрес>, установив вид разрешенного использования - «для многоквартирного жилищного строительства; для размещения детского дошкольного учреждения; для благоустройства», общей площадью земельного участка 15 015 кв.м., в соответствии со сведениями, содержащимися в межевом плане от 19.08.2014 г., выполненного кадастровым инженером Ч.С.М., с учетом исправлений кадастровой ошибки, содержащейся в ГКН в отношении земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> исключив сведения о частях земельного участка и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о границах следующих земельных участков: земельный участок, кадастровый номер, площадью 4 741 кв.м., № по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>; земельного участка, площадью 1 140 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: г. Анапа, <адрес> земельного участка, площадью 1 467 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: г. Анапа, <адрес> подлежат удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с ч.1 ст. 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
В силу ч. 2 - 6 ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться правообладатели объектов недвижимости.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 221-ФЗ необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 закона № 221-ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане согласно ч. 2 ст. 38 Закона № 221-ФЗ указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результатекоторых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.
При этом если в соответствии со ст. 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Согласно ч. 7 ст. 38 Закона № 221-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка в силу ч. 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закона№ 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Закона № 221-ФЗ наличие межевой план, содержащий в себе сведения о согласовании границ земельного участка, является необходимым условием для последующего кадастрового учета.
С учетом изложенного, исходя из принципа стабильности гражданского оборота, акт согласования местоположения границ земельного участка является выражением взаимной воли землепользователей смежных участков в части соприкосновения их границ, носит длящийся характер и является обязательным для последующих собственников или иных лиц, владеющих им на ином титуле, независимо от того, совершали ли в последующем указанные лица иные землеустроительные работы в отношении принадлежащих им земельных участков.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих доводов и возражений.
Предоставленный в материалы дела межевой план, выполненный кадастровым инженером Ч.С.М., содержит акт согласования границ вновь образованного земельного участка и соответствует требованиям законодательства.
Также указанный межевой план содержит сведения о кадастровой ошибке, содержащейся в Государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона № 221-ФЗ), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ).
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Вывод ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о наличие ареста на земельных участках №, №, №, не соответствует действительности, поскольку вступившими в законную силу Определением Анаспкого городского суда от 19.05.2014 г. по делу № 2-2285/2013 и решением Анапского городского суда от 05.06.2014 года по делу № 2-1889/2014 сняты аресты с указанныхземельных участков.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представителем ООО «Вюн-Кон-Сервис» заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Не приведения решения суда к немедленному исполнению приведет к дополнительным убыткам ООО «Вюн-Кон-Сервис» и дольщиков, заключавших с ООО «Вюн-Кон-Сервис» договоры долевого участия в строительстве, так как общество взяло обязательство по строительству детского дошкольного учреждения в рамках договора социального и делового партнерства, однако получения разрешения на строительство и начало строительство возможно лишь после корректировки границ земельного участка № и исправления кадастровых ошибок в Государственном кадастре недвижимости, а поскольку срок сдачи объекта в эксплуатацию подходит к концу, спорный земельный участок должен быть незамедлительно сформирован в том числе для строительства детского дошкольного учреждения на 200 мест.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пелипенко В.И., Резник О.Н. и Общества с ограниченной ответственностью «Вюн-Кон-Сервис» удовлетворить.
Признать право постоянного бессрочного пользования Отраслевого органа Администрации муниципального образования город-курорт Анапа «Управления капитального строительства Администрации муниципального образования город-курортАнапа» на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 4 741 кв.м., расположенный по адресу: город-курорт Анапа, <адрес> отсутствующим.
Погасить регистрационную запись № 23-23-26/2015/2013-897 от 02.09.2013 г. о праве постоянного бессрочного пользования Отраслевого органа Администрации муниципального образования город-курортАнапа «Управления капитального строительства Администрации муниципального образования город-курортАнапа» на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 4 741 кв.м., расположенный по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>.
Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка, кадастровый номер: №, расположенный по адресу Краснодарский край, город-курорт Анапа, <адрес>, установив вид разрешенного использования - «для многоквартирного жилищного строительства; для размещения детского дошкольного учреждения; для благоустройства», общей площадью земельного участка 15 015 кв.м., в соответствии со сведениями содержащимися в межевом плане от 19.08.2014 г., выполненного кадастровым инженером Ч.С.М., с учетом исправлений кадастровой ошибки, содержащейся в Государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, кадастровый номер № расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> исключив сведения о частях земельного участка.
Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах следующих земельных участков:
земельный участок, кадастровый номер, площадью 4 741 кв.м., №, расположенный по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>;
земельный участок, площадью 1 140 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>
земельный участок, площадью 1 467 кв.м., кадастровый номер №, расположенный Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд.
Председательствующая
