Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-5195/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года город Омск
 
    Центральный районный суд города Омска в составе судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Поповой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Широковской Л.М. к начальнику Информационного центра УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области о признании действий неправомерными, возложении обязанности выдать справку,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истец обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что получила в Информационном центре УМВД России по Омской области справку о реабилитации отца – Ч.М.Ф.. По указанной справке получила за утраченное родственниками имущество компенсацию в размере 3000 рублей. Поскольку она проживала на месте поселения ее отца и деда – <адрес>, считает, что на нее распространяется действие ст. 1.1. Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Считает ответы начальника Информационного центра УМВД России по Омской области не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем, просит признать действия начальника Информационного центра УМВД России по Омской области неправомерными, обязать выдать справку о реабилитации.
 
    В судебном заседании истец уточнила, что поскольку проживала с отцом - Ч.М.Ф. на спецпоселении, то считает, что на нее распространяется действие ст. 1.1. Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Однако на ее обращения в январе и августе 2014 г. начальником Информационного центра УМВД России по Омской области даны ответы, справка о реабилитации не выдана, не выдано и заключение. Справка о реабилитации, выданная в отношении ее отца, не соответствует требованиям приказа МВД от 23.11.2011 г. № 1165 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий». На вопросы суда пояснила, что доказательств того, что <адрес> являлось спецпоселением, не имеет.
 
        Представители УМВД России по Омской области – Ч.Е.А., Ш.В.В., действующие по доверенности (л.д. 19,20), исковые требования не признали, просили в удовлетворении отказать.
 
        Представили отзыв, в котором указали, что ДД.ММ.ГГГГ в Информационный центр УМВД России по Омской области поступило заявление Ш.Л.М. с просьбой выдать свидетельство на льготы (входящий номер №). Аналогичные обращения поступили ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).
 
    Проведенными проверками в архиве ИЦ УМВД России по Омской области, Историческом архиве Омской области, установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году по классовому признаку из <адрес> были высланы: Ч.Ф.Г., Ч.Л.Д., Ч.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
        Заключением УВД Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом «в» статьи 3 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ признаны реабилитированными Ч.Ф.Г., Ч.Л.Д., в соответствии со ст. 1.1. Закона признан реабилитированным Ч.М.Ф., как высланный в несовершеннолетнем возрасте вместе с родителями.
 
    Проверками не установлено архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения политической репрессии в административном порядке после ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Ч.М.Ф., в том числе и на момент рождения Широковской Л.М. (ур. Ч) Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П (ур. Ч) Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    По результатам рассмотрения обращений в адрес Широковской Л.М. были направлены ответы (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) с разъяснением о том, что согласно ст. 1.1. Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.
 
    Следовательно, дети, родившиеся у лиц, признанных реабилитированными в соответствии со ст. 1.1. вышеуказанного Закона, не подпадают под действие данной статьи и реабилитации не подлежат.
 
    Кроме того, Широковской Л.М. было разъяснено, что компенсацию о возмещении стоимости имущества, вышедшего из владения крестьянского двора Ч.Ф.Г., членом которого являлся Ч.М.В., Широковская Л.М. получила, являясь наследницей Ч.М.Ф..
 
    Таким образом, все обращения гр. Широковской Л.М., поступившие в адрес ИЦ УМВД России по Омской области, рассмотрены в установленные законом сроки и в соответствии с действующим Законом о реабилитации (л.д. 21-22, 48-50).
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18.10.1991 г. (далее по тексту «Закон») политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
 
    Согласно ст. 1.1. указанного Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:
 
    дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;
 
    дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.
 
    Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод (п. «в» ст. 3).
 
    Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры (ст. 6).
 
    Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев.
 
    Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки (ст. 7).
 
    Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами,     заключением УВД Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом «в» статьи 3 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ признаны реабилитированными Ч.Ф.Г., Ч.Л.Д., в соответствии со ст. 1.1. Закона признан реабилитированным Ч.М.Ф., как высланный в несовершеннолетнем возрасте вместе с родителями (л.д. 23,26,24-25,11), поскольку проведенными проверками в архиве ИЦ УМВД России по Омской области, Историческом архиве Омской области, установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году по классовому признаку из д. <адрес> были высланы: Ч.Ф.Г., Ч.Л.Д., Ч.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Информационный центр УМВД России по Омской области поступило заявление Широковской Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выдать свидетельство о праве на льготы (входящий номер №, л.д. 31).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Информационным центром УМВД России по Омской области в адрес заявителя направлен ответ о том, что правовых оснований для принятия решения о реабилитации Широковской Л.М. не имеется, поскольку дети, родившиеся у лиц, признанных реабилитированными в соответствии со ст. 1.1. Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» не подпадают под действие данной статьи и реабилитации не подлежат (л.д. 32).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Информационный центр УМВД России по Омской области вновь поступило заявление Широковской Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выдать свидетельство о праве на льготы (входящий номер №, л.д. 33).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Информационным центром УМВД России по Омской области в адрес заявителя направлен ответ о том, что правовых оснований для принятия решения о реабилитации Широковской Л.М. не имеется, поскольку дети, родившиеся у лиц, признанных реабилитированными в соответствии со ст. 1.1. Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» не подпадают под действие данной статьи и реабилитации не подлежат. Дополнительно было разъяснено, что основанием для принятия решения о реабилитации являются архивные материалы, подтверждающие факт применения репрессии в административном порядке по политическим мотивам. Проведенными проверками в Историческом архиве Омской области и архиве ИЦ УМВД России по Омской области установлено, что политическая репрессия в виде выселения в ДД.ММ.ГГГГ году по классовому признаку из д. <адрес> была применена в отношении Ч.Ф.Г., Ч.Л.Д., Ч.М.Ф. (л.д. 34-35).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Информационный центр УМВД России по Омской области вновь поступило аналогичное заявление Широковской Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер № л.д. 36).
 
    На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ Информационным центром УМВД России по Омской области в адрес заявителя направлен ответ, аналогичный вышеизложенному (л.д. 37-38).
 
    Не согласившись с указанными ответами, Широковская Л.М. пояснила, что они являются «отписками», поскольку не основаны на нормах Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), суд обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.
 
    При рассмотрении гражданских дел, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.
 
    Ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Дополнительно в ответе от 19.08.2014 г. Информационным центром УМВД России по Омской области заявителю разъяснено, что проведенными проверками не установлено сведений о том, что после ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе и на момент рождения заявителя и рождения сестры заявителя (Ч), в отношении Ч.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применялась политическая репрессия в виде осуждения, нахождения в ссылке, высылке, на учете спецпоселения (л.д. 38).
 
    При указанных обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд соглашается с доводами представителей УМВД России по Омской области о том, что правовых оснований для принятия решения о реабилитации Широковской Л.М. не имелось, поскольку дети, родившиеся у лиц, признанных реабилитированными в соответствии со ст. 1.1. Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» не подпадают под действие данной статьи и реабилитации не подлежат.
 
    Применительно к требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ доказательств того, что после ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе и на момент рождения заявителя, в отношении Ч.М.Ф. применялась политическая репрессия в виде осуждения, нахождения в ссылке, высылке, на учете спецпоселения, а также что <адрес> в указанный период являлось спецпоселением, истец суду не представила. На вопросы суда пояснила, что таковых не имеет.
 
    С доводами истца о том, что <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ год являлось спецпоселением, суд не может согласиться, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих данный факт, истцом не представлено, а из архивной справки данная информация не следует (л.д. 24-25). Сведения же Интернет-источника об открытии в Крутинке памятника жертвам политических репрессий надлежащим доказательством быть не может, поскольку не подтверждает изложенное выше.
 
    С доводами истца о том, что Информационным центром УМВД России по Омской области надлежащим образом не проведена проверка, суд также не может согласиться, поскольку вся информация, представленная самой заявительницей (л.д. 23), была проверена ответчиком, направлены запросы в те регионы, информация о которых имелась в заявлении.
 
    С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что оснований для выдачи истцу новой справки о реабилитации отца - Ч.М.Ф., выдаче справки о реабилитации Широковской Л.М. у ответчика не имелось.
 
    Относительно доводов истца об оформлении документов ненадлежащим образом (л.д. 43), суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 50 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденного приказ МВД РФ от 23 ноября 2011 г. № 1165 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий» на основании утвержденного заключения о признании лица реабилитированным оформляется и выдается (направляется) справка о реабилитации.
 
    Справка о реабилитации оформляется на продольном бланке территориального органа МВД России на региональном уровне (лист бумаги формата А4), в центре которого указывается название документа: «Справка о реабилитации». Справке о реабилитации присваивается номер регистрации заявления.
 
    В силу требований п. 50.2. указанного Административного регламента справка о реабилитации лиц, указанных в подпункте 2.2 (Детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам) содержит следующую информацию: фамилию, имя, отчество реабилитированного; дату (число, месяц, год) и место его рождения; документ, подтверждающий родство (номер, когда и кем выдан); степень родства (сын, дочь); фамилию, имя, отчество и год рождения лица, к кому была применена репрессия, где, когда и каким органом оно репрессировано и реабилитировано; нормативный акт, на основании которого вынесено решение о реабилитации (часть 1 или часть 2 статьи 1-1 Закона о реабилитации жертв политических репрессий); дату вынесения заключения о реабилитации.
 
    Пунктом 50.3. Административного регламента предусмотрено, что справка о реабилитации подписывается руководителем соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне и заверяется гербовой печатью.
 
    Заключение о реабилитации (отказе в реабилитации) в соответствии с приложением № к Административному регламенту подписывается: сотрудником отдела реабилитации жертв политических репрессий ИЦ органа МВД России на региональном уровне, начальником отдела реабилитации жертв политических репрессий ИЦ органа МВД России на региональном уровне, согласовано с начальником ИЦ органа МВД России на региональном уровне.
 
    Принимая во внимание изложенное выше, данные справки о реабилитации на Ч.М.Ф., суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку необходимая информация, предусмотренная Административным регламентом, в справке содержится. На основании данной справки истец как наследница Ч.М.Ф. получила компенсацию о возмещении стоимости имущества, вышедшего из владения крестьянского двора Ч.Ф.Г., членом которого являлся Ч.М.Ф.. Оснований для подписания указанной справки тремя сотрудниками УМВД России по Омской области не имелось.
 
    Истец в случае получения дополнительных документов не лишена возможности на повторное обращение в Информационный центр УМВД России по Омской области с соответствующим заявлением.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Широковской Л.М. в удовлетворении требований к начальнику Информационного центра УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области о признании действий неправомерными, возложении обязанности выдать справку – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                                Мезенцева О.П.