Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 12-215/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград 22 сентября 2014 год
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Щербинин А.В.,
при участии лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Кривобокова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кривобокова ФИО7 на постановление Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа – АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа – АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, а именно в том, что он ДАТА ИЗЪЯТА, в 07 часов 39 минут, осуществил парковку автомобиля с государственным регистрационным знаком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, около АДРЕС ИЗЪЯТ, на детской площадке, чем загрязнял территорию поселения эксплуатируемым автотранспортом. Указанным постановлением ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Кривобоков Р.А. подал на него жалобу, в которой просит суд постановление Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа – АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о привлечении его к административной ответственности отменить, в связи с допущенными процессуальными нарушениями. В обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, права и обязанности ему разъяснены не были.
В судебном заседании Кривобоков Р.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, и настаивал на отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о привлечении его к административной ответственности.
Представитель территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения бела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство АДРЕС ИЗЪЯТ» ФИО2 в судебном заседании просила рассмотреть жалобу в соответствии с законом.
Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав административный материал и изучив доводы жалобы, суд находит жалобу обоснованной, а постановление об административном правонарушении, подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со статьями 1.1, 1.3, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение норм, установленных актами органов этих субъектов.
Статья 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности предусматривает административную ответственность за нарушение связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств загрязнение территорий поселений, за исключением дорожного покрытия, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА, в 07 часов 39 минут, Кривобоков Р.А. осуществил парковку автомобиля с государственным регистрационным знаком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион около АДРЕС ИЗЪЯТ, в АДРЕС ИЗЪЯТ на детской площадке, чем загрязнял территорию поселения эксплуатируемым автотранспортом.
ДАТА ИЗЪЯТА должностным лицом – инженером 1 категории административно-технического отдела МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство АДРЕС ИЗЪЯТ» Мантай А.Э. в отношении Кривобоков Р.А. составлен протокол об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и рассмотрение административного дела назначено на ДАТА ИЗЪЯТА в 14 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр. им. ФИО4, АДРЕС ИЗЪЯТ, кабинет № 30.
ДАТА ИЗЪЯТА постановлением Территориальной административной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа-АДРЕС ИЗЪЯТ, по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА № 420, вынесено постановление № 1/7-14/960, которым Кривобоков Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Вместе с тем указанное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и постановления по делу об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА № 1/7-14/960, Кривобоков Р.А. ни на составление протокола, ни на рассмотрение административного материала не явился.
Согласно ч. 1,2 статьи 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Из административного материала в отношении Кривобокова Р.А., следует, что сведений об извещении Кривобокова Р.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в административном материале не имеется, доказательств надлежащего извещения ни должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ни представителем территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа-АДРЕС ИЗЪЯТ суду не представлено.
Извещение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не является доказательством извещения Кривобокова Р.А., поскольку лишь фиксирует содержание извещения, а не его вручение Кривобокову Р.А., в связи, с чем не может быть признано надлежащим извещением.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, административное дело в отношении Кривобокова Р.А. рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении административного материала в отношении Кривобокова Р.А. порядок привлечения последнего к административной ответственности был нарушен, и на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Кривобокова Р.А. на защиту.
Следовательно, постановление Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа – АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в отношении Кривобокова Р.А. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Поскольку на момент рассмотрения в Тракторозаводском районном суде АДРЕС ИЗЪЯТ жалобы Кривобокова Р.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается.
В силу положения п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Кривобокова Р.А. подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Кривобокова ФИО8, - удовлетворить.
Постановление Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа – АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Кривобокова ФИО9 – отменить, а производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Кривобокова ФИО10 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья подпись А.В. Щербинин
