Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело 2-3239/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года г. Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Добрыниной С.В.
 
    При секретаре Валетовой Е.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хилажевой Екатерины Геннадьевны к Администрации Миасского городского округа о признании помещений жилыми, признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Хилажева Е.Г. обратились в суд с иском к Администрации Миасского городского округа о признании помещений жилыми, признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, с учетом уточненных исковых требований просила :
 
    -признать жилым помещением комнату площадью ... кв.м., расположенную по адресу : АДРЕС;
 
    -признать жилым помещением комнату площадью ... кв.м., расположенную по адресу : АДРЕС;
 
    - признать Хилажеву Е.Г. приобретшей право пользования комнатой площадью ... кв.м. и комнатой площадью ... кв.м., расположенными по адресу : АДРЕС на условиях социального найма.
 
    В обоснование иска указала, что в ... году Хилажева (Сладкова) Е.Г., как работник МДОУ НОМЕР, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, получила в пользование комнату в жилом доме по адресу : АДРЕС. Документально это было оформлено в ... году, когда Хилажева Е.Г. получила ордер НОМЕР серии Е от ДАТА года, по которому ей была предоставлена комната НОМЕР площадью ... кв.м. в жилом доме по адресу : АДРЕС В ордер была вписана дочь истца – ФИО7, ... года рождения, которая в настоящее время выехала на другое место жительства.
 
    Фактически Хилажевой Е.Г. в ... году была предоставлена комната площадью ... кв.м., расположенная в АДРЕС, обозначенная на поэтажном плане ОГУП «Обл. ЦТИ» под НОМЕР.
 
    В ДАТА Хилажевой Е.Г. была предоставлена комната площадью ... кв.м., расположенная по соседству с занимаемой комнатой. Указанная комната на поэтажном плане ОГУП «Обл. ЦТИ» обозначена под НОМЕР. Тогда же с Хилажевой Е.Г. был заключен договор на предоставление коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья уже на две комнаты.
 
    Истец обратилась в Администрацию Миасского городского округа с просьбой подготовить пакет документов для приватизации комнат, однако ответчик отказал в приватизации комнат ввиду того, что помещения не переведены в жилые. Также ответчик отказал в переводе помещений в жилые по мотиву того, что у истца Хилажевой Е.Г. отсутствуют документы, подтверждающие проживание в помещениях на условиях социального найма. Считает, что поскольку были вселены в спорные помещения не самовольно, исполняет все обязанности нанимателя помещений, то приобрела право пользования помещениями на условиях социального найма.
 
    Истец Хилажева Е.Г. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа в судебном заседании не участвовал, о слушании дела извещен своевременно, надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав объяснения истца Хилажевой Е.Г., представителя истца Коваль Л.В., допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Согласно чч.1,2 ст.23 ЖК РФ такой перевод осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения переводимого помещения по представлению собственником соответствующего помещения или уполномоченным им лицом при наличии необходимых документов : 1) заявления о переводе помещения ; 2) правоустанавливающих документов на переводимое помещение ; 3) плана переводимого помещения с его техническим описанием ; 4) поэтажного плана дома ; 5) подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и ( или) перепланировки переводимого помещения ( в случае если переустройство и ( или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения ).
 
    Частью 9 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и ( или) перепланировки, и ( или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений ( далее – акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и ( или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в организацию ( орган) по учету объектов недвижимого имущества. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
 
    В соответствии со ст.109 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года, действовавшего в момент возникновения спорных жилищных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, а также других граждан в период работы могут использоваться общежития.
 
    Согласно ч.4 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Частью 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Согласно ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В судебном заседании установлено, что в ... году истец Хилажевой (Сладковой) Е.Г., работнику МДОУ НОМЕР АО «Миассэлектро» в связи с трудовыми отношениями была предоставлена комната НОМЕР площадью ... кв.м. в общежитии по адресу : АДРЕС.
 
    ДАТА жилищным отделом АООТ «Миассэлектро» выдан ордер НОМЕР серии ... Сладковой Е.Г. на право занятия жилой площади в общежитии по адресу АДРЕС площадью ... кв.м. с составом семьи два человека : Сладкова Е.Г., ФИО7, ... года рождения ( л.д. 6).
 
    В ДАТА Хилажевой Е.Г. была предоставлена комната площадью ... кв.м., расположенная рядом с комнатой НОМЕР. Указанная комната на поэтажном плане ОГУП «Обл. ЦТИ» обозначена под НОМЕР ДАТА между ООО «Жил-Сервис» и Хилажевой (Сладковой) Е.Г. был заключен договор на предоставление коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья на две комнаты общей площадью 20, 8 кв.м. ( л.д. 9-10). Хилажева Е.Г. зарегистрирована в спорных комнатах, на имя Хилажевой (Сладковой) Е.Г. открыт лицевой счет НОМЕР по оплате жилья и коммунальных услуг на указанные комнаты, что подтверждено карточкой лицевого счета ( л.д. 28). ДАТА истец вступила в зарегистрированный брак с ФИО9, после регистрации брака ей присвоена фамилия Хилажева ( л.д. 7).
 
    Несмотря на то, что ордер на право вселения истцов в комнату датирован ... годом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца Хилажевой Е.Г. о проживании в комнате с ... года.
 
    Согласно трудовой книжки Хилажева Е.Г. была принята на работу в АО «...» ДАТА ( л.д.18). Свидетели ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании показали, что в ... году Хилажевой Е.Г. была предоставлена комната НОМЕР, впоследствии – комната, расположенная по соседству с комнатной НОМЕР. Комнаты предоставлены истцу в связи с работой в АО «...», истец проживает в комнатах, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, иного жилья не имеет.
 
    У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. поскольку их показания последовательны и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
 
    Решением Миасского городского суда от ДАТА по гражданскому делу по иску Жолоевых к Администрации МГО о признании помещений жилыми, признании права пользования жилыми помещениями по договору социального найма установлено, что Постановлением Администрации г.Миасса НОМЕР от ДАТА. по ходатайству АО «...» ... комнат площадью ... кв.м. в АДРЕС, которые использовались ранее под заводскую гостиницу, утверждены как переселенческий жилой фонд.
 
    Постановлением Главы города Миасса НОМЕР от ДАТА. в распоряжение Дирекции городской казны закреплены нежилые помещения, передаваемые с баланса АООТ « ...». В списке нежилых помещений спорных помещений по АДРЕС не указано.
 
    Жилой дом АДРЕС указан в перечне жилых домов, передаваемых с баланса АООТ «...» на баланс МГУ «...» по состоянию на ДАТА год.
 
    Предприятие АООТ ...» ликвидировано по решению суда в связи с признанием банкротом, из ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице исключены ДАТА.
 
    ДАТАг. Администрация Миасского городского округа обратилась в Миасский филиал ОГУП «ОблЦТИ» с просьбой провести инвентаризацию и присвоить нумерацию комнат в АДРЕС, поскольку при передаче в .... в муниципальную собственность здания жилого дома бывшим собственником не были учтены жилые помещения в этом доме, расположенные под гостиницу.
 
    ДАТА жильцы цокольного этажа обратилась в Администрацию Миасского городского округа с заявлением о признании занимаемых ею помещений не пригодными для проживания ввиду нахождения их в цокольном этаже жилого дома, и невозможности по этой причине признать их жилыми.
 
    К заявлению был приложен ответ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Миассе и городе Карабаше» НОМЕР от ДАТА в котором указано, что согласно требованиям п.3.1 СанпиН 2.1.2.2654-10 2Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается. На основании изложенного жилые помещения истцов не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2654-10 с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    ДАТА исходящим НОМЕР за подписью заместителя Главы Администрации, председателя комитета по управлению имуществом Миасского городского округа С.В. Третьякова на коллективное обращение жильцов дан ответ о том, что жилой дом по адресу АДРЕС был передан в муниципальную собственность города Миасса, по данным ОГУП «ОблЦТИ» цокольный этаж этого жилого дома является нежилым, вывод Центра гигиены сделан с учетом положений Постановления Правительства РФ от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и требованиям п.3.1 СанПиН 2.1.2.2654-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ НОМЕР в редакции от ДАТА. Учитывая, что жилой дом был построен в 1961 году, можно сделать вывод о том, что в цокольных этажах жилых домов на тот период времени могли располагаться жилые помещения. Вопрос о признании занимаемых помещений жилыми может быть разрешен в судебном порядке, в связи с чем заявителям рекомендовано обратиться в суд ( л.д. 29-33, л.д. 34-37).
 
    В судебном заседании установлено, что ДАТА истец Хилажева Е.Г. обратилась в Администрацию Миасского городского округа с заявлением о переводе из нежилого в жилое спорного помещения ( л.д.15).
 
    Письмом от ДАТА за подписью Главы Администрации Миасского городского округа в удовлетворении заявления отказано ( л.д.16).
 
    По смыслу статей 22 и 23 Жилищного кодекса РФ, а также пунктов 9-32 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № 47, жилые помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических правил, требованиям пожарной безопасности, конструкции здания должны находиться в работоспособном состоянии.
 
    По результатам инвентаризации Миасским филиалом ОГУП «ОблЦТИ» был составлен поэтажный план цокольного этажа жилого АДРЕС от ДАТА и экспликация к нему, согласно которым истец Хилажева Е.Г. занимает помещения: жилую комнату площадью 10,8 кв.м. ( НОМЕР на плане), жилую комнату площадью 11,2 кв.м. ( НОМЕР на плане) ( л.д. 11-12).
 
    Согласно заключению ЗАО «...» НОМЕР спорные помещения находятся в цокольном этаже трехэтажного кирпичного жилого дома, имеет общую площадь ... кв.м., высота помещений ... м., жилой дом подключен к центральным коммуникационным системам отопления, водоснабжения, канализации, электрификации, Дефектов строительных конструкций помещения не имеется, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии ( СП .... Помещение пригодно для эксплуатации в качестве жилого помещения ( л.д.22).
 
    Суд принимает во внимание указанное заключение, так как оно является допустимым и относимым доказательством, ЗАО «...» имеет допуск к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, является членом саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Союз проектных организаций Южного Урала», что подтверждено Свидетельством № НОМЕР ( л.д.23).
 
    Таким образом, представленным в суд заключением подтверждено, что спорные помещения, в котором проживает истец Хилажева Е.Г., отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Никем из участников процесса доказательств обратного не представлено.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и требованиям законодательства).
 
    Таким образом, сам по себе факт не завершения процедуры перевода нежилого помещения в жилое не может служить основанием для отказа истцам в праве проживания в помещении и его последующей приватизации. Тот факт, что фактический перевод нежилого помещения в жилое состоялся, подтверждается тем, что истице был выдан ордер на это помещение как на жилое, помещение полностью соответствует по санитарным и техническим нормам жилому помещению, в нем предоставляются истице коммунальные услуги и ею производится оплата коммунальных услуг как за жилые помещения.
 
    Кроме того, в соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые предусмотрены такими актами.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает, что имеется достаточно оснований для признания занимаемых истцом Хилажевой Е.Г. комнат жилыми помещениями.
 
    Тот факт, что предоставленные истцу комнаты находятся в цокольном этаже жилого дома и поэтому не соответствуют требованиям п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", не свидетельствует о невозможности признания комнат жилыми, поскольку комнаты были предоставлены истцам для проживания, фактически используются ими в качестве жилых до того, как были введены в действие указанные санитарные нормы.
 
    Согласно поквартирной карточке, Хилажева Е.Г. зарегистрирована в спорном помещении одна ( л.д. 27), производит оплату жилищно-коммунальных услуг на одного человека ( л.д. 28).
 
    Суд считает правомерными требования истца Хилажевой Е.Г. о признании ее приобретшей право пользования спорным помещением на условиях социального найма.
 
    При этом суд, основываясь на совокупности исследованных доказательств, исходит из того, что спорные помещения являются благоустроенными комнатами, расположенными в цокольном этаже дома, при этом другие комнаты цокольного этажа также имеют полную степень благоустройства и постоянно используются по целевому назначению - для проживания граждан, Предоставление помещений было осуществлено в 1996 году, как ранее, так и в настоящее время на спорное помещение открыт лицевой счет, по которому производится начисление платы по тарифам, предусмотренным для жилых помещений, в установленном законом порядке спорные помещения не пригодными для проживания не признаны. Иного жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма истец не имеет.
 
    То обстоятельство, что спорные помещения расположены в цокольном этаже дома, само по себе о непригодности их для проживания и невозможности в связи с этим заключения договора социального найма не свидетельствует, поскольку в соответствии все с тем же "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" непригодность жилого помещения для проживания должна быть подтверждена заключением межведомственной комиссии, которое в материалы дела не представлено.
 
    В данном случае истцу Хилажевой Е.Г. спорное помещение было предоставлено в качестве жилого помещения, то есть, по договору социального найма и условия этого договора фактически исполняются обеими сторонами, в связи с чем истец приобрела все права нанимателя жилого помещения по договору социального найма на спорное помещение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать жилыми помещениями комнаты, расположенные в жилом доме по адресу: АДРЕС обозначенные по поэтажном плане цокольного этажа, изготовленном Миасским филиалом ОГУП «ОблЦТИ» ДАТА под НОМЕР площадью ... кв.м., под НОМЕР площадью ... кв.м.
 
    Признать Хилажеву Екатерину Геннадьевну приобретшей право социального найма на помещения расположенные по адресу АДРЕС, обозначенные на поэтажном плане цокольного этажа, изготовленном Миасским филиалом ОГУП «ОблЦТИ» ДАТА, под НОМЕР площадью ... кв.м. и под НОМЕР площадью ... кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий: