Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 2-2385/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ Р. Ф.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Сандровского В.Л.,
при секретаре Панкратовой Ю.В.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> Простокишина В.А.,
лица, в отношении которого подан иск – Шестаковой Г.В.,
представителя ответчика – Рыбальченко Ю.А.,
представителя третьего лица – Савиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Шестаковой Г. В. к <адрес> о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
<адрес> обратился в суд с иском в интересах Шестаковой Г.В., в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> по обращению Шестаковой Г.В. проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что на основании решения Белогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Шестаковой Г.В. признано право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Шестакова Г.В. имеет право на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>. Однако Шестакова Г.В. до настоящего времени жильём не обеспечена, нуждается в обеспечении жилым помещением, в собственности, в пользовании по договору социального найма жилья не имеет. На основании ст. 45, 131 ГПК РФ просит суд обязать <адрес> предоставить Шестаковой Г.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 33-ти квадратных метров.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Простокишин В.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по тем же основаниям и мотивам, которые изложены в иске.
Лицо, в отношении которого подан иск - Шестакова Г.В. в судебном заседании заявленные в её интересах исковые требования поддержала в полном объёме, дополнительно пояснив, что собственного жилья она не имеет, в настоящее время она зарегистрирована и проживает в квартире своей свекрови. Просит заявленный прокурором иск удовлетворить.
Представитель ответчика – <адрес> –Рыбальченко Ю.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска. Считает, что истец является членом семьи нанимателя жилого помещения, в котором является зарегистрированной и проживающей. Кроме того, в настоящее время отсутствует поступление денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем <адрес> в силу своих полномочий не имеет возможности самостоятельно решить вопрос о предоставлении Шестаковой Г.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории <адрес>. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель третьего лица – МКУ «Одел образования Администрации муниципального образования <адрес>» - Савина Л.А. в судебном заседании заявленный иск поддержала в полном объёме, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель третьего лица – <адрес> в лице Министерства образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Просил о рассмотрении дела без его участия.
С учётом мнений лиц, участвующих в деле, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и ч. 1 ст. 56 ГПК, в соответствии с которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с п. 5 Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без, попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Учитывая изложенное, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ Шестакова Г.В. обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением, суд полагает, что у прокурора имеется право на обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов Шестаковой Г.В.
В судебном заседании установлено, что Шестакова Г. В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанные обстоятельства признаются установленными, не оспаривались в период разрешения заявленного спора всеми участниками процесса и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: копиями свидетельств о смерти родителей Шестаковой Г.В. (ранее до заключения брака – Усик Г.В.); решением Белогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Шестаковой Г.В. было признано право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; постановлением Администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о включении Шестаковой Г.В. в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно совокупности представленных в дело и исследованных материалов Шестакова Г.В. не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Белогорский отдел).
Согласно дополнительно истребованным и исследованным материалам регистрационного дела Шестакова Г.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с согласия супруга Шестакова С.В. продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом общей площадью 35,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чём была произведена государственная регистрация в установленном законом порядке.
В настоящее время Шестакова Г.В. зарегистрирована и проживает в <адрес>., собственником которой она не является.
Вопреки доводам стороны ответчика материалы дела не содержат бесспорных, достаточных и объективных сведений о том, что истец Шестакова Г.В. занимает вышеуказанное жилое помещение на правах члена семьи нанимателя жилого помещения.
Как следует из представленных в материалы дела документов договор социального найма в отношении <адрес> компетентными органами представлен не был, лицевой счёт на указанную квартиру открыт на имя Шестакова В. С., доказательств тому, что Шестакова Г.В. является членом семьи Шестакова В.С. не имеется.
В период разрешения заявленного спора сторонами не было представлено доказательств о том, что кроме регистрации и фактического проживания у Шестаковой Г.В. возникли права на указанное выше жилое и (или) иное помещение в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства, исключающие наличие у неё права на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке.
Шестакова Г.В. в установленном законом порядке включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось участниками процесса, Шестакова Г.В. до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, в связи с чем, прокурор <адрес>, действуя в интересах Шестаковой Г.В., обосновано обратился с указанными требованиями в суд.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учёт особенностей положения определённых категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абз. 4 ст. 1).В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1 статьи 8).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 8 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счёт средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном <адрес>.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счёт средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Закона финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счёт средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.
Правовой анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья Шестаковой Г.В., как ребёнку из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанному таковым на территории <адрес>, возложена на <адрес>. В связи с чем исковые требования обоснованно заявлены прокурором к <адрес>.
На основании приведённых норм и установленных судом обстоятельств, Шестакова Г.В. имеет право на предоставление ей <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>.
Доводы представителя ответчика в обоснование возражений против заявленного иска, изложенные в устных объяснениях, данных в судебном заседании, суд находит не состоятельными.
Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований по указанным доводам в период разрешения заявленного спора судом установлено не было.
Надлежащих доказательств в обоснование своих возражений стороной ответчика суду не представлено, хотя в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
В гражданском судопроизводстве бремя доказывания лежит на сторонах, и истец и ответчик, уведомлённые о наличии в производстве суда указанного иска, должны были представить суду доказательства подтверждающие доводы искового заявления (истец) и доказательства опровергающие доводы искового заявления или свои возражения (ответчик), либо заявить ходатайство об истребовании судом доказательств, которые не могут предоставить самостоятельно.
В течение установленного законом срока для рассмотрения дела стороны имели достаточно времени для подготовки к участию в рассмотрении дела, представлению доказательств в обоснование заявленных требований и возражений. В частности, в период подготовки дела и его рассмотрения по существу представитель ответчика не был ограничен во времени, необходимом для подготовки и представления соответствующих доказательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд праве предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Как видно из материалов дела ходатайства, направленные на оказание содействия судом в собирании и истребовании доказательств, ответчиком на стадии подготовки, а также при рассмотрении дела по существу, не заявлялись. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Материалы дела не содержат сведений о невозможности воспользоваться стороне ответчика предоставленными процессуальными правами по уважительным причинам либо о том, что сторона ответчика была необоснованно была ущемлена в их реализации.
Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается сторона истца, подтверждены соответствующими допустимыми, относимыми, объективными, бесспорными доказательствами, ответчиком объективно не опровергнуты, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения» утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения жилья по поселениям, входящим в состав муниципального образования <адрес> для всех категорий граждан, проживающих в сельских поселениях района, в размере 33 квадратных метра для одиноко проживающих граждан.
В соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
С учётом изложенного, требования прокурора <адрес> о предоставлении по договору найма специализированных жилых помещений Шестаковой Г.В. благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м., суд находит подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора <адрес> в интересах Шестаковой Г. В. к <адрес> о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать <адрес> предоставить Шестаковой Г. В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.Л. Сандровский
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
