Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода
в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.
при секретаре: Ковалевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н.А.» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Н.А. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с вышеуказанными требованиями.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что в соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Нижегородской академии МВД России был предоставлен земельный участок ( категория - земли населенных пунктов), с кадастровым номером №, вид разрешенного использования : под благоустройство, расположенный по адресу : <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № Истцом была осуществлена государственная регистрация предоставленного права, получены свидетельства на собственность Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. и на право постоянного ( бессрочного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ
В настоящее время на территории Академии планируется осуществить строительство нового общежития. В соответствии с проектом застройки данное общежитие будет располагаться на трех смежных земельных участках, принадлежащих Академии на праве постоянного ( бессрочного) пользования. Для организации строительства необходимо объединить указанные участки. Однако объединение земельных участков в единый участок возможно только в том случае, если вид разрешенного использования для всех земельных участков будет определен как одинаковый ( под учебный комплекс). Такой вид разрешенного использования имеют два земельных участка из трех смежных ( кадастровые номера № и № ).
В соответствии с Градостроительным регламентом, установленными Правилами землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок истца расположен в территории специальных обслуживающих и деловых зон для объектов с большими земельными участками ( зона высших, средних специальных учебных заведений и научных комплексов ( ЦС-2), что позволяет собственнику земельного участка изменить вид разрешенного использования на «под учебный комплекс».
В соответствии со ст.39 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. №, правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков иных объектов недвижимости обладает собственник земельных участков.
Учитывая, что собственник земельного участка является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, истец обратился в Росимущество с просьбой рассмотреть вопрос о возможности изменения вида разрешенного использования земельным участком ( категория - земли населенных пунктов), с кадастровым номером : № расположенный по адресу : <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования : под благоустройство на вид разрешенного использования : под учебный комплекс. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Росимущество отказало в изменении вида разрешенного использования. Свой отказ Росимущество обосновало тем, что в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ, решение об изменении одного вида разрешенного использования на другой вид принимается главой местной администрации. Вместе с тем, действие данной нормы распространяется вплоть до принятия в установленном Градостроительном кодексе РФ порядке правил землепользования и застройки. Такие правила в Нижегородской области были приняты ДД.ММ.ГГГГ
Отказ Территориального управления Росимущества в части изменения вида разрешенного использования не соответствует действующему законодательству, нарушает право Академии на использование земельного участка для обеспечения образовательного процесса ( осуществление строительства нового общежития).
Истец просит признать решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указанное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. за №, - незаконным. Обязать Территориальное управление Росимущества издать соответствующий распорядительный акт об изменении вида разрешенного использования - земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу : <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, с «под благоустройство» на «под учебный комплекс». ( л.д. № ).
Представитель истца - Остапчук А.А., действующая по доверенности ( л.д. № ), исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что спорный земельный участок с кадастровым номером № согласно ст.42.5 Правил расположен в зоне ЦС-2 - зона высших, средних специальных учебных заведений и научных комплексов, в соответствии со ст.46.2 Правил предусматривает соответствующий вид разрешенного использования ( под учебный комплекс) и позволяет изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка с «под благоустройство» на «под учебный комплекс». Собственником спорного земельного участка является Российская Федерация. Согласно ст.39 п.2 Правил правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков иных объектов недвижимости обладает собственник земельных участков, т.е. Территориальное управление Росимущества, осуществляющее полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области. Воля собственника на изменение вида разрешенного использования земельного участка должна быть выражена в форме распорядительного акта.
Представитель ответчика - Богданова Т.Е., действующая по доверенности ( л.д. № ), исковые требования не признала, считает иск не подлежащим удовлетворению. Указала, что Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Территориальное управление не наделено полномочиями принимать решения по вопросу установления или изменения вида разрешенного использования земельных участков. Территориальное управление полагает, что решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков должны приниматься органами местного самоуправления независимо от факта наличия или отсутствия утвержденных правил землепользования и застройки. Изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка Территориальным управлением путем подачи заявления в орган, осуществляющий кадастровый учет изменений земельных участков, повлечет нарушение прав и законных интересов органа местного самоуправления. Вместе с тем, представитель ответчика пояснила, что в ответ на обращение Нижегородской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. о согласовании изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, Территориальное управление не возражает против изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, для строительства общежития.
Третье лицо - администрация города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом - под роспись ( л.д. №). Ранее в судебном заседании представитель администрации города Нижнего Новгорода - Савинова А.В., действующая по доверенности ( л.д. №), пояснила, что Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. №, утверждены Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, которые являются действующими на территории города Нижнего Новгорода. В соответствии с Генеральным планом города Нижнего Новгорода, утвержденным Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и № находится в пределах функциональной зоны Осп-у ( зона учебно-образовательных (ЦС-2), в т.ч. зоны школ и детских дошкольных учреждений ЦПЗ). В той же функциональной зоне расположены и участки, к которым он примыкает. Указанная функциональная зона соответствует зоне ЦС-2 ( зона высших, средних специальных учебных заведений и научных комплексов) Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде. В соответствии со ст.39 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков иных объектов недвижимости обладает собственник земельного участка. Собственником земельного участка является Российская Федерация, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, а также функции по оказанию государственных слуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Полагает, что отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в изменении вида разрешенного использования со ссылкой на ст.4 ч.1 п.3 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ является неправомерным, решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков должен и может принимать собственник земельного участка.( л.д. №).
Третье лицо - филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия представителя филиала. Направили письменный отзыв, из которого следует, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с правоположениями Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» В силу ч.5 ст.4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном федеральным законом порядке документов. В соответствии со ст.7 ч.2 п.14 закона о кадастре в ГКН вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости : разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. ( Приказ Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ). Согласно п.1 ч.3 ст.39 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков иных объектов недвижимости обладает собственник земельных участков. Собственником спорного земельного участка является Российская Федерация. На основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. Н.А. данный земельный участок передан на праве постоянного ( бессрочного) пользования. В орган кадастрового учета с заявлением о внесении вышеуказанных изменений в сведения о земельном участке должно обратиться Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, так как оно является уполномоченным органом, которому принадлежат полномочия публичного собственника в отношении спорного земельного участка и который обязан рассмотреть заявление Н.А. об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в федеральной собственности с осуществлением всех необходимых мероприятий. Кроме того, согласно ст.20 ч.3 Закона о кадастре с заявлением об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной собственности вправе также обратиться лиц, обладающие этими земельными участками на праве постоянного ( бессрочного) пользования. При направлении в орган кадастрового учета заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, находящегося на праве постоянного ( бессрочного) пользования, необходимо с заявлением представить согласие собственника на осуществление государственного кадастрового учета изменений такого объекта недвижимости. ( л.д. №).
Выслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе впорядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.
Согласно статье 1 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 года «О передаче земель или земельных участков из одной категории в другую» правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 172-ФЗ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 п.2 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
В силу ч.2, 3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, п. 2 и п. 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации
2. Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
4. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
6. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. ( ст.1 п.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.3 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под благоустройство, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, является федеральной собственностью. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ( л.д. № ). Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. ( л.д. №).
На основании распоряжения Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении земельного участка на праве постоянного ( бессрочного ) пользования» указанный земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под благоустройство, предоставлен Нижегородской академии МВД России на праве постоянного ( бессрочного ) пользования. ( л.д. №).
Таким образом, владельцем спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является «Н.А.», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ( л.д. №).
В настоящее время Н.А. планирует осуществить строительство нового общежития. В соответствии с проектом застройки данное общежитие будет располагаться на трех смежных земельных участках, принадлежащих Н.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования :
земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под благоустройство, расположенный по адресу : <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и № ;
земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : под учебный комплекс, расположенный по адресу : <адрес> ( л.д. № );
земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : под учебный комплекс, расположенный по адресу : <адрес> ( л.д. №).
Объединение земельных участков в единый участок возможно только в том случае, если вид разрешенного использования для всех земельных участков будет определен одинаковый - под учебный комплекс.
Учитывая вышеизложенное, ДД.ММ.ГГГГ. Н.А. обратилась в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с заявлением по рассмотрению вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу : <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №3. ( л.д. № ).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за № Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ( Росимущество) сообщило Н.А. об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка в связи с тем, что Территориальное управление не наделено полномочиями по принятию решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков. При этом в ответе Росимущество ссылается на ст.4 ч.1 п.3 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», согласно которой решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации. Т.е. Росимущество считает, что решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков должны приниматься органами местного самоуправления, независимо от факта наличия или отсутствия утвержденных правил землепользования и застройки. ( л.д. №.).
Данный отказа Росимущества об изменении вида разрешенного использования суд считает незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 ч.1 п.3, Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»
1. Вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки,… находящихся в федеральной собственности земельных участков и земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства осуществляет распоряжение на основании поручения уполномоченного федерального органа исполнительной власти…
3) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона
Согласно п.п.1,2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение видов разрешенного использования земельных участков, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, должно осуществляться в соответствии с градостроительным регламентом, установленным для территориальной зоны, в границах которой они расположены, в связи с чем, изменение вида разрешенного использования предоставленного земельного участка на иной вид разрешенного использования осуществляется в рамках, предусмотренных правил землепользования и застройки.
Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утверждены постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 №89.
В соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 N 89 (ред. от 19.03.2014), порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости определяется градостроительным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами города Нижнего Новгорода.
2. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости реализуется на основании градостроительных регламентов, установленных настоящими Правилами.
3. Правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости обладают:
1) собственники земельных участков;
На карте градостроительного зонирования территории Нижнего Новгорода выделены следующие виды территориальных зон: ЦС-2 зона высших, средних специальных учебных заведений и научных комплексов. (ст. 46 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 N 89 ).
Таким образом, в связи с принятием Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости обладает собственник земельных участков.
Согласно ст.42.5 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде спорный земельный участок располагается в территориальной зоне ЦС-2.
В соответствии со ст.46.2 Правил зона ЦС-2 - зона высших, средних специальных учебных заведений и научных комплексов предусматривает следующие условно разрешенные виды использования : высшие учебные заведения; средние специальные учебные заведения; учебно-лабораторные, научно-лабораторные корпуса, учебно-производственные мастерские; мастерские (художественные, скульптурные, столярные и др.); общежития; гостиницы, дома приема гостей; библиотеки, архивы; информационные, компьютерные центры; спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без), бассейны; спортивные площадки, стадионы, теннисные корты; клубы; музеи, выставочные залы; танцзалы, дискотеки; объекты, связанные с отправлением культа; предприятия общественного питания (столовые, кафе, экспресс-кафе, буфеты); приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания; ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные объекты обслуживания; отделения связи; почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции; аптеки; пункты оказания первой медицинской помощи; консультативные поликлиники; отделения, участковые пункты милиции; магазины товаров первой необходимости торговой площадью не более 400 кв. м; общественные туалеты; объекты пожарной охраны; киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения; парковки; открытые автостоянки; антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи; зеленые насаждения; скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие объекты ландшафтного дизайна.
Функциональная зона ЦС-2 место расположения спорного земельного участка предусматривает соответствующий вид разрешенного использования ( под учебный комплекс) и позволяет изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка с «под благоустройство» на «под учебный комплекс». Установленный для данной зоны вид разрешенного использования земельного участка допускает его использование для строительства общежития.
В данном случае изменение вида разрешенного использования земельного участка не будет противоречить ни Градостроительному кодексу, ни Правилам землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде.
Пунктами 4.1, 4.6 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области. ( л.д. №).
Собственником спорного земельного участка с кадастровым номером №, обладающего правом изменения одного вида разрешенного использования на другой, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (Росимущество).
Отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в части изменения вида разрешенного использования не соответствует действующему законодательству, нарушает право Академии на использование земельного участка для обеспечения образовательного процесса ( осуществление строительства нового общежития).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. Нижегородская академия МВД России обратилась в Росимущество по вопросу согласования изменения вида разрешенного использования земельного участка. ( л.д. №).
В ответ на обращение Нижегородской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. о согласовании изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, Территориальное управление не возражает против изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу : <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, для строительства общежития. ( л.д. №).
С учетом административной процедуры и регламента согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка должно быть выражено в форме принятия территориальным органом Росимущества соответствующего распорядительного акта.
При указанных обстоятельствах требования Нижегородской академии МВД России подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н.А.» удовлетворить.
Признать решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. за №, - незаконным.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> изменить вид разрешенного использования - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, с «под благоустройство» на «под учебный комплекс» путем издания соответствующего распорядительного акта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья: Е.И.Кшнякина
