Решение от 22 сентября 2014 года

№ 12-320/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    22 сентября 2014 года судья Кировского районного суда г.Томска Т.А.Алиткина, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске протест Томского транспортного прокурора на постановление №/________/ начальника Томской таможни от /________/по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении Быстрицкой О.В., родившейся /________/в /________/, проживающей по адресу: /________/, работающей /________/,
 
установил:
 
    Постановлением №/________/ начальника Томской таможни от /________/по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Быстрицкая О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, являющихся предметами правонарушения, то есть в сумме /________/ рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Томский транспортный прокурор обратился в Кировский районный суд г.Томска с протестом, в котором просит принятое постановление отменить и возвратить дело в Томскую таможню на новое рассмотрение в связи с тем, что при исчислении суммы штрафа в стоимость товара включена та ее часть, которая разрешена к ввозу без декларирования.
 
    В судебном заседании старший помощник Томского транспортного прокурора Кучеренко Н.И. доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Быстрицкая О.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении не просила.
 
    Представитель Томской таможни Рачковская Е.В., в судебном заседании с протестом прокурора не согласилась, пояснила, что при исчислении суммы штрафа руководствовались Письмом Федеральной таможенной службы «О порядке применения штрафных санкций», где дано толкование Постановления Конституционного Суда РФ № 15-П.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы протеста и материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие Быстрицкой О.В., судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    В оспариваемом акте указано, что у Быстрицкой О.В. во время таможенного досмотра обнаружена незадекларированная алкогольная продукция объемом 3 л 900 мл.
 
    Как устанавливает ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, таможенное декларирование производится в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации.
 
    Пунктом 4 ст.354 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст.355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
 
    Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу (п. 1 ст. 355 ТК ТС).
 
    Согласно п.п.2, 3 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, на основании п.3 ст.355 ТК ТС производятся в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    В соответствии с п.1 приложения №3 «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей» к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение), допускается ввоз алкогольных напитков и пива в количестве не более 3 литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18 летнего возраста.
 
    Из положений ст.29.10 КоАП РФ следует, что в числе прочего в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Принятое постановление по делу не соответствует приведенным требованиям закона.
 
    Указывая на совершение Быстрицкой О.В. административного правонарушения в форме бездействия, на нарушения приведенных выше положений Таможенного кодекса ТС в постановлении по делу не определен предмет правонарушения – не указано в отношении какого объема ввозимого товара - алкогольных напитков, превышающих объем 3 литра, Быстрицкая О.В., в нарушение установленных требований таможенного законодательства Таможенного союза не подана пассажирская таможенная декларация в таможенный орган, т.е. какая именно алкогольная продукция не была задекларирована надлежащим образом.
 
    Объем алкогольной продукции, который не задекларирован Быстрицкой О.В., не указан также и в протоколе по делу об административном правонарушении от /________/, а, следовательно, предмет правонарушения не определен.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к убеждению, что все необходимые меры по установлению обстоятельств совершенного правонарушения таможенным органом не приняты.
 
    В связи с этим, принятое по делу постановление в отношении Быстрицкой О.В. не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, не может являться законным, обоснованным и подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, согласно которому постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Кроме того, при назначении наказания Таможенным органом не было учтено, что согласно примечанию к ст.16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Указанные нарушения являются существенными, и не позволяют полно и всесторонне рассмотреть дело.
 
    В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения. В данном случае срок давности не истек, и дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором надлежит дать оценку всем обстоятельствам по делу, представленным доводам протеста Томского транспортного прокурора.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
 
    протест Томского транспортного прокурора удовлетворить.
 
    Постановление №/________/ начальника Томской таможни от /________/по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении Быстрицкой О.В. – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Томскую таможню.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья: (подпись) Т.А.Алиткина
 
    ВЕРНО.
 
    Судья: Т.А.Алиткина
 
    Секретарь: А.В.Сафронова