Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-5249/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Н.А. Кравченко
 
    при секретаре Н.С. Заика,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Саган Т.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор города Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Саган Т.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - АРО ФСС РФ) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
 
    В обоснование требований прокурор указал, что Саган Т.В. является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В *** году истец обратилась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ***, однако путевку ответчик ей так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории.
 
    В судебном заседании прокурор требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.
 
    Истец Саган Т.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором требования и доводы, изложенные в иске, поддержала, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика ГУ - АРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования не признал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву представитель не отрицал факт обращения истца в *** году с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако указал, что путевка не была предоставлена вследствие того, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст.6.1 Закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
 
    Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно–курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 862.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, (далее Порядок) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом.
 
    В силу п.3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
 
    Судом установлено, что Саган Т.В. является инвалидом , что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой . *** истец обратилась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от ***. На основании ее заявления о предоставлении набора социальных услуг истец была внесена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ей не предоставлена.
 
    Согласно ответу КГБУЗ «Городская больница ..., Саган Т.В. санаторно-курортное лечение не противопоказано.
 
    Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика ГУ - АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.
 
    В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В соответствии с п.4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом.
 
    В Законе отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
 
    Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в силу ст.46 Конституции Российской Федерации, она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
 
    Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ - АРО ФСС РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Исходя из этого, Фонд хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к государственным органам и освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Саган Т.В. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Саган Татьяне Васильевне путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Рубцовский городской суд.
 
    Судья Н.А. Кравченко