Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело № 2-1418/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                 22 сентября 2014 года     
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ламзиной С.В.,
 
    при секретаре Орешкиной Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комяковой Н.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области об отмене решения (протокола) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, понуждении к включению в специальный трудовой стаж периодов работы и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Комякова Н.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области об отмене решения (протокола) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, понуждении к включению в специальный трудовой стаж периодов работы и назначению досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование своих исковых требований истец Комякова Н.Х. указала, что она всю свою трудовую деятельность работала в различных учреждениях для детей. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ имеет право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В связи с тем, что ею выработан полный специальный трудовой стаж, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, к которому приложила все необходимые документы.
 
    Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных нрав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ею не выработан специальный трудовой стаж. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её специальный трудовой стаж составляет <данные изъяты>, что менее требуемого специального трудового стажа 25 лет и не даёт ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3.
 
    Решением комиссии из ее специального трудового стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в <данные изъяты>, так как в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ (16 лет 8 месяцев, п. 4 Положения), установленного на день отмены указанного выше Положения, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Времени ее обучения непосредственно предшествует работа в должности пионервожатой и непосредственно за ним следует работа в должности учителя, но специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что менее 16 лет 8 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как в соответствии с Письмом ПФР № ЛЧ-25-24- 4761 от 27.03.2013 года «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается отпуск по уходу за ребенком, начавшийся только до ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности преподавателя в <данные изъяты> так как тип учреждения не предусмотрен Списком от 29.10.2002 года № 781. Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены учреждения начального профессионального образования (пункт 1.9) и образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) (пункт 1.10). Учреждения профессионального образования Списком от 29.10.2002 года № 781 не поименованы.
 
    С данным решением комиссии истец не согласна по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Вся трудовая деятельность истца связана с работой с детьми. Она начала осуществлять педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в <данные изъяты> и ей была заведена трудовая книжка. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в связи с поступлением на учебу в педагогический институт. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена студенткой на первый курс исторического факультета <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ отчислена из института в связи с его окончанием. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация учителя истории и социально-политических дисциплин и выдан диплом серии №.
 
    После окончания института она продолжила свою педагогическую деятельность и ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу учителем истории в <данные изъяты>.
 
    В период ее обучения в <данные изъяты> действовал Закон СССР от 15.07.1956 года «О государственных пенсиях», Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», Положение о порядке исчисления стажа и назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
 
    В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом необходимо, чтобы было выполнено условие, согласно которому не менее 2/3 стажа, (что составляет 16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» п. 3.3 главы 3 «Работа и иная деятельность, засчитываемые в стаж по специальности» «в соответствии с абзацем 4 п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность».
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение в частности, пенсионное обеспечение по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), ст. 15 (часть 4), ст. 17 (часть 1), ст.ст. 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
 
    На основании вышеизложенного, считает, что период ее обучения на очном отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что подтверждается ее трудовой книжкой серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу преподавателем в <данные изъяты> На основании постановления Правительства Пензенской области от 25.07.2008 года № 453-пП «О реорганизации государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Пензенской области» и приказа Министерства образования и науки Пензенской области от 04.08.2008 года № 379 «О реорганизации государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Пензенской области» <данные изъяты> было реорганизована в форме слияния <данные изъяты>, Государственного <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> с переходом прав и обязанностей каждого из них к вновь возникшему юридическому лицу - <данные изъяты>
 
    На основании постановления Правительства Пензенской области от 11.11.2013 года № 835-пП «О переименовании государственных бюджетных и государственных автономных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Пензенской области» <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>
 
    Она не согласна с исключением ответчиком из ее специального трудового стажа периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в <данные изъяты>
 
    В соответствии с Уставом <данные изъяты> утвержденный Приказом Министерства образования Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждение осуществляет свою деятельность в целях удовлетворения потребностей населения и развития кадрового потенциала Пензенской области на основе реализации образовательных программ среднего профессионального образования (п. 1.24.1 Устава).
 
    Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие виды основной деятельности: обучение в образовательном учреждении среднего профессионального образования (п.1.24.2 Устава).
 
    Учреждение реализует следующие виды образовательных программ - образовательные программы среднего профессионального образования (пп.2 п. 2.1 Устава).
 
    Учреждение реализует образовательные программы в соответствии с лицензией на право введения образовательной деятельности, выданной Учреждению лицензирующим органом (п. 2.1 Устава).
 
    <данные изъяты> Министерством образования Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ выдана Лицензия № на осуществление образовательной деятельности серия №
 
    В Приложении № к Лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № указано: уровень образования - среднее профессиональное образование.
 
    В приложении к свидетельству о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному <данные изъяты>» Министерством образования Пензенской области, указано: уровень образования - среднее профессиональное образование.
 
    В соответствии с п. 1.22 Устава прием в Учреждение на работу и увольнение педагогических и иных работников осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Право на занятие должностей, указанных в настоящем пункте имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартах.
 
    На основании постановления Правительства Пензенской области от 11.11.2013 года № 835-пП «О переименовании государственных бюджетных и государственных автономных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Пензенской области» Учреждение, в котором протекает ее педагогическая деятельность, было только переименовано в <данные изъяты>», характер и основной вид профессиональной деятельности Учреждения не изменились. Это подтверждается Уставом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ года, Лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и Свидетельством о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ. Основная деятельность Учреждения - обучение в образовательном учреждении среднего профессионального образования.
 
    На основании изложенного, считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> также подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Просит суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода ее работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ее работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-Ф3, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Комякова Н.Х. и ее представитель Хлебникова В.Ф., допущенная судом и действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому района Суков О.А., действующий на основании доверенности, исковые требования Комяковой Н.Х. не признал, указав и пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истец Комякова Н.Х. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Кузнецк и Кузнецком району Пензенской области, на предмет назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 1473-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Решением, оформленным протоколом ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району №, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано, так как стаж истца на соответствующих видах работ составляет менее 25 лет. При этом, решение является законным и обоснованным, в нем правильно изложены доводы, по которым истцу не засчитаны период обучения в институте и период работы в должности преподавателя в Кузнецком многопрофильном колледже, так как данное учреждение профессионального образование не поименовано в Списке от 29.10.2002 г. № 781. Просил в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица ГБПОУ Пензенской области «Кузнецкий многопрофильный колледж» Марченко А.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истца Комяковой Н.Х. согласился, пояснив суду, что <данные изъяты> на основании постановления Правительства Пензенской области от 25.07.2008 года № 453-пП и приказа Министерства образования и науки Пензенской области от 04.08.2008 года № 379 было реорганизовано в форме слияния в <данные изъяты>. На основании постановления Правительства Пензенской области от 11.11.2013 года № 835-пП «О переименовании государственных бюджетных и государственных автономных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Пензенской области» было переименовано в <данные изъяты> который является его правопреемником.
 
    В соответствии с п. 1.24.1 Уставом <данные изъяты>, утвержденного Приказом Министерства образования Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение осуществляет свою деятельность в целях удовлетворения потребностей населения и развития кадрового потенциала Пензенской области на основе реализации образовательных программ среднего профессионального образования.
 
    В соответствии с п. 1.24.2 Устава для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие виды основной деятельности: обучение в образовательном учреждении среднего профессионального образования. Учреждение реализует следующие виды образовательных программ: образовательные программы среднего профессионального образования пп. 2 п. 2.1 Устава. Учреждение реализует образовательные программы в соответствии с лицензией на право введения образовательной деятельности, выданной Учреждению лицензирующим органом п. 2.1 Устава.
 
    Истец является преподавателем <данные изъяты> и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Просил исковые требования Комяковой Н.Х. удовлетворить в полном объеме.
 
    Суд, выслушав объяснения истца Комяковой Н.Х., ее представителя Хлебниковой В.Н., представителя третьего лица Марченко А.Н., возражения представителя ответчика Сукова О.А., исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования Комяковой Н.Х. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    Указанным Списком предусмотрены должность (п. 1) - преподаватель и учреждения (п. 1.10) - образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные), в том числе колледжи всех наименований.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комякова Н.Х. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25 лет), в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
 
    При этом, в специальный стаж были засчитаны следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в <данные изъяты>, так как в соответствии с Письмом ОПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Письмом ГУ-ОПФР по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от17.12.1959 № 1397, при условии наличия не менее требуемого стажа на соответствующих видах работ (16 лет 8 месяцев) на день установления указанной пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет <данные изъяты>);
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя в <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней школе <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней школе <данные изъяты>);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке - ДД.ММ.ГГГГ) в должности преподавателя в <данные изъяты>, так как наименования учреждений и должностей предусмотрены Перечнем утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 Списком от 06.09.1991 № 464, Списком от 22.09.1999 № 1066. Списком 29.10.2002 № 781.
 
    Истец оспаривает решение ответчика лишь в части не включения ответчиком в её специальный трудовой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
 
    При этом, указанная позиция ответчика в части исключения из специального трудового стажа истца вышеназванных периодов обучения <данные изъяты> и работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, изложенная в решении (протоколе) ДД.ММ.ГГГГ и подтвержденная его представителем в судебном заседании, а также отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, по оценке суда, является неправомерной и ущемляющей права истца, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина, поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно трудовой книжке Комякова (ФИО2) Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой в <данные изъяты>; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу в <данные изъяты>; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой 1 курса <данные изъяты>; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из <данные изъяты> в связи с его окончанием; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя истории в <данные изъяты>; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена в порядке перевода учителем истории в <данные изъяты>; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ принята учителем в <данные изъяты>, установлен девятый разряд; на основании приказа № пар. № от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) переводом в <данные изъяты>; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в <данные изъяты> учителем истории по 11 разряду ЕТС; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 80ТК РФ; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> на время годового отпуска без сохранения заработной платы ФИО4; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию п.3 ст. 77 Трудового кодекса РФ; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем <данные изъяты>; на основании приказа Министерства образования и науки Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности «преподаватель»; на основании приказа Министерства образования и науки Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в <данные изъяты>»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах «<данные изъяты> №» в № (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение по программе «<данные изъяты>» в <данные изъяты> (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №); на основании Приказа Министерства образования Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ признана соответствующей требованиям предъявляемым к первой квалификационной категории по должности «преподаватель» сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ; согласно Постановления Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>, где и продолжает работать по настоящее время.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также справкой от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной отделом образования <данные изъяты> о том, что Комякова Н.Х. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в <данные изъяты> в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой <данные изъяты> часов; в <данные изъяты> в должности учителя с педагогической нагрузкой <данные изъяты> часов, за исключением периодов: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании лицевых счетов).
 
    Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной <данные изъяты>», Комякова Н.Х. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в <данные изъяты> На основании приказа Министерства образования и науки Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>».
 
    На основании постановления Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты> В должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время на 1 ставку и более; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время процентное отношение учащихся младше 18-ти лет составляет более 50%, что в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось и доказательств в опровержение в соответствии с требованиями ст.ст. 56. 59-60, 71 ГПК РФ суду не предоставлялось. Курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), учебных отпусков нет. Прочие отвлечение от основной работы: командировки ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно диплому ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ Комякова (добрачная фамилия ФИО2 Н.Х. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончила его по специальности «История и право». Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Комяковой (добрачная фамилия ФИО2 Н.Х. присвоена квалификация «<данные изъяты>».
 
    Предъявляя требования о включении указанного периода обучения в педагогический стаж, истец ссылается на необходимость применения к спорным правоотношениям действовавшего до 01.10.1993 г. "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (далее - Положение от 17.12.1959 г. N 1397).
 
    В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях, на основании Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты.
 
    Приведенные истцом основания суд находит обоснованными и соответствующим требованиям закона, а позицию ответчика исходя из этого несостоятельной и надуманной.
 
    Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которое действовало до 01.10.1993 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комякова Н.Х. проходила обучение на очном отделении <данные изъяты>, что подтверждается дипломом об окончании высшего образовательного учреждения и записью в трудовой книжке истца. Непосредственно до поступления в институт Комякова Н.Х. работала в качестве штатной пионервожатой в <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке, и период работы в которой засчитан ответчиком в ее специальный трудовой стаж. После обучения, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу учителем истории в <данные изъяты>, что также нашло свое отражение в ее трудовой книжке и справке уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Учитывая то, что педагогическая деятельность истца предшествовала периоду ее обучения в институте и следовала за ним, а также то, что на момент обращения Комяковой Н.Х. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, суд приходит к выводу о том, что период обучения истца в институте подлежит включению в специальный стаж.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Судом учтены правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, определении N 107-О от 6 марта 2003 года, а также правовые нормы пенсионного законодательства, как действующие, так и утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды работы истца.
 
    Доводы ответчика и его представителя, изложенные как в оспариваемом решении (протоколе), так и в судебном заседании о том, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 может применяться только при условии, если до 01 октября 1993 г. (т.е. до признания его недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953), работник имел 16 лет 8 месяцев (2/3) педагогического стажа, суд находит несостоятельными в силу того, что данное толкование норм пенсионного законодательства лишает смысла и содержания судебные акты Конституционного Суда РФ, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Кроме этого, позиция ответчика в части исключения из специального трудового стажа истца Комяковой Н.Х. периода ее работы в качестве преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения к ответчику) в <данные изъяты> признается судом также неправомерной, необоснованно направленной на ограничение в реализации пенсионных прав по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу преподавателем в <данные изъяты>, которое впоследствии на основании Приказа Министерства образования и науки Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в <данные изъяты> в котором она продолжает трудиться и по настоящее время. При этом, <данные изъяты> на основании постановления Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании государственных бюджетных и государственных автономных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Пензенской области» было переименовано в <данные изъяты> (п. 1.2 Устава). Тип Учреждения - профессиональная образовательная организация (п. 1.4 Устава).
 
    В соответствии с п. 1.24.1 Устава <данные изъяты>, утвержденного Приказом Министерства образования Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, Учреждение осуществляет свою деятельность в целях удовлетворения потребностей населения и развития кадрового потенциала Пензенской области на основе реализации образовательных программ среднего профессионального образования. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие виды основной деятельности: обучение в образовательном учреждении среднего профессионального образования (п. 1.24.2). Учреждение реализует следующие виды образовательных программ: образовательные программы среднего профессионального образования, основные программы профессионального обучения, дополнительные образовательные программы. Учреждение реализует образовательные программы в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной Учреждению лицензирующим органом (п. 2.1 Устава) (л.д. 15-33).
 
    <данные изъяты> Министерством образования Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ выдана Лицензия № (на бланке серия №) на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по вилам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессиональной подготовки), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к такой лицензии (л.д. 34). В Приложении № к указанной лицензии <данные изъяты> осуществляет профессиональное образование в графе уровень образования указано - среднее профессиональное образование, а затем также профессиональное обучение и дополнительное образование по указанным подвидам (л.д. 35-36). В Приложении (на бланке серии №) к свидетельству о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ. (на бланке серии №), выданному <данные изъяты> Министерством образования Пензенской области, указано: уровень образования - среднее профессиональное образование (л.д. 37-38).
 
    Исходя из полного, всестороннего исследования, анализа и оценки представленных суду доказательств, оцененных с позиции относимости, достатояности, допустимости, каждого в отдельности и во взаимной связи друг с другом, суд приходит к выводу о том, что учреждение - <данные изъяты> (до переименования <данные изъяты>, затем <данные изъяты>»), в котором, начиная с ДД.ММ.ГГГГ протекала и протекает по настоящее время педагогическая деятельность истца Комяковой Н.Х. (в том числе в оспариваемый период времени) относится к образовательным учреждения среднего профессионального образования (к которым в том числе отнесены и колледжи всех наименований) и которое имеет место в вышеприведенных Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    Кроме этого, позицию ответчика, изложенную в письме, адресованном директору колледжа ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по корректировке форм индивидуальных сведений за ДД.ММ.ГГГГ по застрахованным лицам, имеющим специальный стаж до и после ДД.ММ.ГГГГ г., предоставленного представителем третьего лица в судебном заседании, в том числе послужившую основанием для исключения ответчиком указанного спорного периода истца из специального трудового стажа, суд также считает неправомерной, приведенной без учета положений Закона № 273-ФЗ от 29.12.2009 г. (с изменениями и дополнениями) «Об образовании в РФ».
 
    В соответствии со ст. 10 такого Федерального Закона Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования (ч.ч. 2, 3).
 
    В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (ч. 5 данной статьи). Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование (ч. 6).
 
    Согласно ст. 21 ФЗ «Об образовании» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.
 
    Так, в соответствии со ст. 23 данного Федерального закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.
 
    В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность (ч. 2 данной статьи).
 
    Глава 8 «Профессиональное образование» указанного ФЗ дает расширенное понятие среднего профессионального образования (ст. 68) и высшего образования (ст. 69).
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что период работы Комяковой Н.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Таким образом, принимая во внимание приведенные положения законодательства, период обучения Комяковой Н.Х. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ее работы в качестве преподавателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должно быть определено с учётом таких периодов.
 
    С учетом признания ответчиком специального трудового стажа истца - <данные изъяты> и включения в него указанных спорных периодов специальный трудовой стаж истца Комяковой Н.Х. на день обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) составит более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что решение (протокол) заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Комяковой Н.Х., периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Комяковой Н.Х. подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят, согласно ст. 88 ГПК РФ, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    С учетом удовлетворения требований истца, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Комяковой Н.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области удовлетворить.
 
    Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части невключения в специальный трудовой стаж периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Комяковой Н.Х. период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району назначить Комяковой Н.Х. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Комяковой Н.Х. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья        С.В. Ламзина