Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-1232/2014.
 
Решение изготовлено 26.09.2014.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года                             г. Асбест
 
    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре Вихаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дехканова К. И. об обжаловании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель Дехканов К.И. обратился в Асбестовский городской суд с заявлением об обжаловании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области (далее – УФМС по Свердловской области) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до *Дата*г. В обоснование своего заявления Дехканов К.И. указал, что является гражданином <данные изъяты>, в Российской Федерации проживает на основании вида на жительство иностранного гражданина *Номер* от *Дата*, действующего до *Дата*. В *Адрес* у него проживает двоюродный брат гражданин России ФИО3, который занимается предпринимательской деятельностью и помогает ему в трудоустройстве. Причиной длительного пребывания в *Адрес* является безработица в Республике <данные изъяты>. Проживая в России, он уплачивает установленные налоги и государственные пошлины в бюджет страны пребывания. *Дата* УФМС по Свердловской области принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком до *Дата* по причине неоднократного привлечения к административной ответственности в течение трех лет. С указанным решением заявитель не согласен, просит его отменить. Не оспаривая фактов привлечения к административной ответственности, Дехканов К.И. указывает, что оспариваемое решение УФМС по Свердловской области нарушает его конституционные права на свободу передвижения, на уважение личной и семейной жизни. Его выезд из Российской Федерации и запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение ближайших трех лет поставит его семью на грань обнищания по причине отсутствия работы в <данные изъяты>.
 
    Заявитель Дехканов К.И. просит признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области от *Дата* о сокращении срока пребывания в Российской федерации и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 16.01.2017, обязать УФМС по Свердловской области устранить нарушение его прав и свобод.
 
    В судебном заседании заявитель Дехканов К.И., его представитель Пугачев А.В. настаивали на удовлетворении заявления в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв по заявлению Дехканова К.И., в котором просит отказать в удовлетворении заявления Дехканова К.И.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
 
    В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.
 
    Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что заявитель является гражданином <данные изъяты>, имеет вид на жительство иностранного гражданина *Номер* от *Дата*.
 
    *Дата* УФМС России по Свердловской области принято решение *Номер* о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики <данные изъяты> Дехканову К.И. на срок до *Дата*.
 
    Указанное решение принято на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку Дехканов К.И. в течение трех лет более двух раз привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации.
 
    *Дата* заявитель уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
 
    В судебном заседании нашли свое подтверждение факты привлечения Дехканова К.И. к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации в течение трех лет.
 
    Так, постановлением начальника отдела УФМС России по Свердловской области в Асбестовском районе от *Дата* *Номер* по делу об административном правонарушении Дехканов К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Штраф Дехкановым К.И. оплачен *Дата*. К административной ответственности заявитель привлечен за нарушение ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», которое выразилось в проживании без регистрации по месту жительства в г. Асбесте в течение семи рабочих дней с даты получения им вида на жительство.
 
    Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Свердловской области в Асбестовском районе от *Дата* по делу об административном правонарушении Дехканов К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Штраф Дехкановым К.И. оплачен *Дата*. К административной ответственности заявитель привлечен за нарушение ч. 9 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в не уведомлении органа миграционного учета в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство и не предоставлении справки о доходах, которые необходимы для проживания в Российской Федерации.
 
    Постановлением и.о. начальника отдела УФМС России по Свердловской области в Асбестовском районе от *Дата* по делу об административном правонарушении Дехканов К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Штраф Дехкановым К.И. оплачен *Дата*. К административной ответственности заявитель привлечен за нарушение ч. 6 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в не уведомлении органа миграционного учета в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство и не предоставлении справки о доходах, которые необходимы для проживания в Российской Федерации.
 
    Постановлением *Номер* от *Дата* инспектора ДПС ГИБДД г. Асбеста ФИО5 заявитель Дехканов К.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: являясь пешеходом, перешел дорогу в неустановленном месте в зоне видимости регулируемого перекрестка. Дехканову К.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен *Дата*.
 
    Вынесенные в отношении заявителя постановления о его привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, Дехкановым К.И. не обжаловались, административные наказания исполнены.
 
    Таким образом, на момент принятия УФМС России по Свердловской области обжалуемого решения (*Дата* Дехканов К.И. четыре раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для принятия решения о сокращении срока пребывания Дехканова К.И. на территории Российской Федерации и о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, то есть до *Дата*
 
    Обжалуемое заявителем решение вынесено уполномоченным должностным лицом органа государственной власти, процедура принятия оспариваемого решения заинтересованным лицом не нарушена.
 
    Суд не находит обоснованными доводы заявителя о нарушении оспариваемым решением УФМС по Свердловской области конституционных прав Дехканова К.И. на уважение личной и семейной жизни.
 
    Так, суд не может с достоверностью установить факт родственных отношений между заявителем Дехкановым К.И. и гражданином Российской Федерации ФИО3, проживающем в г. Асбесте Свердловской области. Как указал сам заявитель, ФИО3 приходится ему двоюродным братом, то есть не является близким родственником.
 
    Судом принимается во внимание, что супруга заявителя гражданка Республики <данные изъяты> Дехконова Г.К. находится на территории Российской Федерации временно, сроком до *Дата*, по истечении которого она обязана будет покинуть территорию Российской Федерации. Несовершеннолетние дети Дехканова К.И., как об этом указывает сам заявитель, находятся в <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что исполнение решения заинтересованного лица о не разрешении Дехканову К.И. въезда в Российскую Федерацию не может расцениваться как вмешательство в семейную жизнь заявителя, поскольку семья заявителя проживает в Республике <данные изъяты>.
 
    Уплата Дехкановым К.И. в бюджет Российской Федерации налогов на доходы физических лиц за *Дата* и *Дата* годы не может являться основанием признания незаконным оспариваемого решения УФМС по Свердловской области, юридического значения данный факт не имеет, а лишь свидетельствует о получении Дехкановым К.И. на территории Российской Федерации легального дохода. Уплата Дехкановым К.И. административных штрафов по постановлениям о его привлечении к административной ответственности также не имеет правого значения при рассмотрении настоящего заявления, поскольку требования п. 4 ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не связывают возможность принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию с фактом исполнения или не исполнения назначенных лицу административных наказаний.
 
    Исходя из совокупности установленных судом фактических обстоятельств дела, анализа норм права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что решение УФМС по Свердловской области от *Дата* принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, судом установлено наличие законных оснований для принятия заинтересованным лицом оспариваемого решения (привлечение заявителя к административной ответственности более двух раз в течение трех лет), принимая во внимание, что Дехканов К.И. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Дехканова К.И. и признает законным и обоснованным принятое *Дата* решение *Номер* о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Дехканову К.И. на срок до *Дата*.
 
    Суд полагает, что указанное ограничение права заявителя на въезд в Российскую Федерацию является обоснованной мерой государственного реагирования на противоправное поведение иностранного гражданина, обеспечивающей достижение баланса публичных и частных интересов. Принятие такой меры не свидетельствует о вмешательстве в личную и семейную жизнь, не может расцениваться как нарушение прав Дехканова К.И. и членов его семьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    заявление Дехканова К. И. об обжаловании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области от *Дата* о сокращении срока пребывания в Российской федерации и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд.
 
    Судья                                          А.Ю. Вознюк