Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 2-466/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего Куюковой А.А., при секретаре Ефремовой А.П., с участием истца Архиповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Архиповой И.В., Архипова А.В. к сельской администрации Дмитриевского сельского поселения Турочакского района, Администрации МО «Турочакский район» Республики Алтай о признании отказа сельской администрации Дмитриевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, незаконным и обязании включить в списки граждан на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,
УСТАНОВИЛ:
Архипова И.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Архипова А.В., обратилась в суд с иском к сельской администрации Дмитриевского сельского поселения, Администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшими от наводнения и обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества вследствие чрезвычайной ситуации, мотивируя тем, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ проживают в с <адрес>. Жилой дом представляет собой утепленное одноэтажное строение из бруса, пригодное для круглогодичного проживания. Дом и земельный участок принадлежат истцу Архиповой И.В. В ночь 02 июня 2014 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, вызванного выходом из берегов рек Бия и Ульмень, погреб ее дома был затоплен поднявшимися грунтовыми водами, в результате чего намок нижний слой пола и утеплитель. Был затоплен дровяник с дровами, тонна угля, большая часть огорода с посадками. При обращении в администрацию МО «Дмитриевское сельское поселение» главой администрации ей был выдан официальный отказ во включении истцов в список пострадавших от чрезвычайной ситуации. Приехать к ней домой и сделать осмотр глава администрации отказался. Истец является матерью - одиночкой и не в состоянии на свои доходы купить утеплитель и сделать повторный ремонт дома.
ДД.ММ.ГГГГ истцом уточнены исковые требования, окончательно просила признать незаконным отказ сельской администрации Дмитриевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частично утраченное вследствие чрезвычайной ситуации имущество, и обязать администрацию МО «Турочакский район» включить их с сыном в данный список.
В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
В судебном заседании истец Архипова И.В. поддержала заявленные уточненные требования и свои пояснения, данные в предыдущих судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, где поясняла, что с декабря 2013 года она с сыном проживает по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ во второй половине дня вода подошла к ее дому, они с отцом подняли на верх мебель и бытовую технику в доме и до ДД.ММ.ГГГГ она в дом не заходила. По приходу домой она обнаружила, что весь пол и утеплитель мокрые, все вздулось, в настоящее время на полу сырость, плесень, необходимо делать ремонт. Вода была в кухне и в ванной комнате высотой около 10 см, кухонный гарнитур размок от сырости.
Ответчики – администрация МО «<адрес>», сельская администрация Дмитриевского сельского поселения в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, от главы сельской администрации Дмитриевского сельского поселения Харавлева В.П. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, сведения об уважительных причинах неявки представителя администрации МО «Турочакский район» Кащеевой О.Н. у суда отсутствуют.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика - сельской администрации Дмитриевского сельского поселения Харавлев В.П. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истцами не доказан факт частичной утраты имущества в результате наводнения. Ему известно, что в мае 2014 года Архипова И.В. делала ремонт в доме по <адрес> и в указанном доме не проживала, жила в основном у матери. Во время паводка он дежурил, наблюдал за подъемом уровня воды. В 3 часа ночи ДД.ММ.ГГГГ – в пик наводнения он заглядывал в окна жилого дома Архиповой И.В., воды в доме не было. ДД.ММ.ГГГГ он в составе комиссии осматривал земельный участок истцов, в дом комиссия не заходила. Архиповой И.В. на момент осмотра не было, акт она подписала позже в сельской администрации, претензий к содержанию акта не предъявляла. Второй акт от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в присутствии Архиповой И.В.. Во время осмотра четких линий от воды в доме они не увидели, видимых изменений пола не было, стены дома были в нормальном состоянии, в ванной комнате на момент осмотра был постелен новый утеплитель. На кухонном гарнитуре видимых следов наводнения также не имелось.
Выслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты «г», «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г», «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению №10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
Согласно положений правил и указанным приложениям к этим правилам, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года №161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения, в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством.
Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района было решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района снят режим «Чрезвычайная ситуация».
Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года.
Распоряжением главы сельской администрации Дмитриевского сельского поселения № 65/2 от 29 мая 2014 года определены границы зоны затопления территории МО «Дмитриевское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай. В соответствии с данным распоряжением, в зону подтопления включены домовладения по <адрес> – верхний край от № до № в <адрес>.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец Архипова И.В. является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> и земельного участка площадью <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке сельской администрации Дмитриевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, Архипова И.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает по <адрес> и имеет состав семьи: Архипов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения – дедушка, Архипов А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения – сын.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, из которого следует, что принадлежащий истцу жилой дом попал в зону затопления. Заключение комиссии: размер единовременной материальной помощи пострадавшим в количестве 1 человека составляет 20 000 рублей. Акт подписан членами комиссии и собственником осматриваемого домовладения – Архиповой И.В.
Из информации БУ РА «УСПН Турочакского района» за № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Архипова И.В. получила единовременную материальную помощь в результате наводнения в размере 20 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ.
Однако истец, получив единовременную материальную помощь, полагает, что она и ее сын вправе получить финансовую помощь за частично утраченное имущество в связи с тем, что во время наводнения был причинен ущерб их имуществу, были затоплен нижний слой пола и утеплитель, и финансовая помощь необходима истцам для ремонта дома.
В этой связи, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в сельскую администрацию Дмитриевского сельского поселения, истцы получили отказ за № во включении в списки на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество в связи с тем, что при составлении акта обследования их жилого дома не установлен факт утраты имущества первой необходимости.
Установив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцами права на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества.
Так, при повторном осмотре домовладения истцов по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, комиссией сельской администрации установлено, что имущество первой необходимости истцами не утрачено. Подписи членов комиссии и истца Архиповой И.В. в акте имеются.
Согласно справке-приложению к указанному акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией при осмотре дома выявлено, что утраты имущества первой необходимости не было, видимых признаков воды в доме не обнаружено, линолеум на полу в первоначальном виде, не испорчен, на кухонном гарнитуре повреждений от воды не имеется.
Суд принимает данный Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ и Акт обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации наводнения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении принадлежащего истцу Архиповой И.В. жилого дома, поскольку они составлены компетентными лицами и в соответствии с действующим законодательством, истцами не оспорены, оснований подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в них, у суда отсутствуют.
Изложенные в Акте сведения подтверждаются пояснениями свидетеля Попова А.В., члена комиссии и руководителя отдела по делам ГОЧС Дмитриевского сельского поселения, показавшего, что он дежурил во время наводнения 29-ДД.ММ.ГГГГ, следил за уровнем подъема воды. Заезжал в каждое домовладение, и также истцам их на момент наводнения дома не было, заглядывал в окно, в доме воды не было. ДД.ММ.ГГГГ после осмотра комиссией жилого дома и земельного участка Архиповой И.В. был составлен акт обследования, где было указано, что дом попал в зону затопления. В связи с тем, что выше уровня пола вода в ее доме не поднималась, комиссия дало заключение, что размер единовременной помощи на члена семьи составляет 20 000 рублей.
Показания свидетеля суд считает правдивыми, соответствующими обстоятельствам дела и согласующими с показаниями представителя соответчика Харавлева В.П., являвшегося председателем комиссии, который также показал, что при первоначальном осмотре домовладения истцов при повторном осмотре домовладения истцов было выявлено, что имущество первой необходимости не утрачено, при визуальном осмотре повреждений жилого помещения не обнаружено.
Кроме этого, суд учитывает, что исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, в ходе судебного разбирательства необходимо исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).
В обоснование своей позиции о наличии повреждений принадлежащего им имущества истцами представлены фотографии, приобщенные к материалам дела. На указанных фотоснимках запечатлен подъезд к жилому дому и отдельные фрагменты деревянного настила с утеплителем. Однако указанные фотографии порчу или утрату имущества в результате подтопления жилого дома не подтверждают.
Не подтверждает данное обстоятельство и представленная истцами справка директора МОУ «Дмитриевская СОШ» о том, что они во время весеннего паводка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были эвакуированы в МОУ «Дмитриевская СОШ».
Из показаний свидетелей Архипова В.А. (отца истца Архиповой И.В.), Лакиной Н.К., Зейбель В.В. (соседей истцов), заходивших в жилой дом по адресу: <адрес>, также не установлено, что в результате наводнения были утрачены личные вещи, предметы первой необходимости истцов.
Таким образом, доказательств, опровергающих факты, изложенные в акте обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ истцами в ходе рассмотрения дела не представлено. Данный акт истцами не оспорен, недействительным не признан, в связи с чем, подтверждает факт отсутствия доказательств, свидетельствующих о порче или утрате имущества в результате подтопления жилого дома и земельного участка.
Таким образом, судом установлено, что имущество истцов, в том числе предметы первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения не пострадало.
Доказательств, опровергающих данный вывод, истцами в суд в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено и в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного, и принимая во внимание, что истцом Архиповой И.В. не представлено в суд объективных и достаточных доказательств частичной утраты имущества и предметов первой необходимости, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Архиповой И.В., Архипова А.В. о признании незаконным отказа сельской администрации Дмитриевского сельского поселения и включении истцов в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, для получения социальной поддержки в виде финансовой помощи за частично утрату имущества (имущества первой необходимости).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Архиповой И.В., Архипову А.В. к сельской администрации Дмитриевского сельского поселения Турочакского района, Администрации МО «Турочакский район» Республики Алтай о признании отказа сельской администрации Дмитриевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, незаконным и обязании включить в списки граждан на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Куюкова
