Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 2-2367/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Емельяново 22 сентября 2014 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Адиканко Л.Г.
при секретаре Метлицкой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Емельяновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Зеледеевского сельсовета о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Емельяновского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Зеледеевского сельсовета с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного на повороте на д. Известковая автодороги ст. Кача - Элита Емельяновского района Красноярского края. Помимо этого истец просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке по указанному адресу, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов и мусора, а также провести мероприятия по рекультивации данного земельного участка.
Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района выездной проверки установлены нарушения ответчиком природоохранного законодательства. При осмотре земельного участка, находящегося на повороте на д. Известковая автодороги ст. Кача - Элита Емельяновского района установлено нахождение несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов протяженностью около 100 метров, шириной около 15 метров. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Галичина И.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просит установить срок для исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленных требований в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика – глава администрации Зеледеевского сельсовета Ткачук В.В. в судебном заседании против требований прокурора не возражал, пояснил, что допущенное нарушение природоохранного законодательства обусловлено отсутствием достаточных средств на решение вопросов, связанных с ликвидацией несанкционированно размещенной свалки бытовых отходов и мусора.
Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст.51 указанного Федерального закона, отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; сброс отходов на почву запрещается.
Согласно п.5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.В силу ст.7 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района выездной проверки установлено нахождение несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов протяженностью около 100 м., шириной около 15 м. на повороте на д. Известковая автодороги ст. Кача – Элита Емельяновского района Красноярского края.
Согласно справке, составленной по результатам выездной проверки, въезд на свалку имеет свободный доступ, территория земельного участка не ограждена, отсутствует охрана, шлагбаум, участок захламлен твердыми бытовыми отходами, строительным и бытовым мусором.
Факт наличия свалки твердых бытовых отходов подтвержден представленной в материалы дела фототаблицей и не оспаривается представителем ответчика.
Данная свалка ТБО является несанкционированной и размещена на территории муниципального образования Зеледеевский сельсовет, что подтвердил представитель администрации Зеледеевского сельсовета Ткачук В.В. в судебном заседании.
Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что земельный участок, на котором размещена несанкционированная свалка ТБО, находится в собственности физического или юридического лица, суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что меры по ликвидации несанкционированной свалки ТБО не принимаются вследствие отсутствия денежных средств на проведение соответствующих работ, не являются основанием для отказа прокурору в иске, поскольку в соответствии со ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного заседания, у суда не возникает сомнений в том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок для устранения допущенных ответчиком нарушений природоохранного законодательства - 3 месяца с даты вступления решения в законную силу, по мнению, суда является достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Емельяновского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного на повороте на д. Известковая автодороги ст. Кача – Элита Емельяновского района Красноярского края.
Обязать администрацию Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ликвидировать несанкционированную свалку мусора и бытовых отходов, находящуюся территории земельного участка, расположенного на повороте на д. Известковая автодороги ст. Кача – Элита Емельяновского района Красноярского края, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов и мусора с указанного земельного участка на специализированный полигон бытовых отходов, а также провести мероприятия по рекультивации указанного земельного участка.
Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию в течение одного месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его вынесения.
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко
