Дата принятия: 22 сентября 2014г.
дело 2-2598/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Серпухов
22 сентября 2014 года
Серпуховский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Коляды? В.А.,
при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,
с участием:
истца Ефимовой Л.Н.,
представителя ответчика Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» - Поповой Л.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Л. Н. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
установил:
Истец Ефимова Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» и просит включить в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости период с <дата> по <дата>, в должности медсестры медицинского центра «А.» в ООО «П.» и назначить пенсию с 07.07.2014г. Свои требования мотивирует тем, что <дата>. она обратилась в пенсионный отдел с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, ей было отказано, в общий стаж работы не включен спорный период. Считает, что спорный период должен был быть включен в её стаж, так как в этот период она работала медицинской сестрой в учреждении здравоохранения.
В судебном заседании истец Ефимова Л.Н. заявленные требования поддержала и просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» - Попова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что период работ в должности медсестры в медицинском центре «А.» в ООО «П.» включить не представляется возможным для зачета в специальный стаж работы, дающий на досрочное пенсионное обеспечение. Списками и Правилами такое учреждение как «медицинский центр» не предусмотрено. У управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а также и устанавливать тождественность учреждений, не предусмотренных в данных Списках.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что спорным является период работы истца с <дата> по <дата> в должности медсестры медицинского центра «А.» в ООО «П.»
<дата> Ефимова Л.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Протоколом в назначении пенсии ей было отказано по тем мотивам, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. у нее не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет (л.д.8-11).
В материалы дела представлен Устав ООО «П.» (л.д.12-25), лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д.26-38), должностная инструкция медицинской сестры (л.д.42-44).
В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со статьёй 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Суд считает, что период работы Ефимовой Л.Н. с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры медицинского центра «А.» в ООО «П.» следует признать периодом работы, дающим право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (в редакции от 26.05.2009 года).
В указанном Списке в качестве должностей и учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, поименована должность «медицинская сестра» и не указаны такие учреждения, как «медицинский центр».
Представленные в дело лицензии, выданные ООО «П.» на осуществление медицинской деятельности имели место в спорный период времени работы Ефимовой Л.Н. в должности медицинской сестры.
Из положений Устава ООО «П.» следует, что общество создано, в том числе, с целью оказания деятельности в области здравоохранения.
Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о включении Ефимовой Л.Н. в специальный стаж спорный период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая на то, что у работодателя имелись лицензии на осуществление медицинской деятельностью и истец осуществлял деятельность по охране здоровья в качестве медицинской сестры.
Суд руководствуется неоднократно высказанной позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же должностях по своим функциональным обязанностям и по одним и тем же профессиям.
То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьёй 39 Конституции Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
Право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
Работники негосударственных организаций, в том числе медицинские работники других медицинских учреждений, не относящиеся к государственным или муниципальным, имеют право на государственной пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных медицинских учреждений.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании регламентированы Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
По общим правилам предоставления сведений о застрахованных лицах, установленным статьями 8, 15 названного Закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные статьёй 11 данного Закона, возложена на страхователя, то есть на работодателя.
С учетом вышеприведенных норм закона, доводы о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении истца за спорные периоды не содержат информации об особых условиях труда, не может быть принята во внимание как обстоятельство, исключающее возможность включения указанных периодов в стаж лечебной деятельности истца. Кроме того, невыполнение страхователем своих обязанностей не может повлечь для застрахованного работника неблагоприятные последствия.
Довод ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако при удовлетворении требований истца, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, а руководствуется фактическими обстоятельствами дела. Возражение ответчика о том, что поскольку в списках отсутствует наименование учреждения «медицинский центр», то в иске должно быть отказано, является необоснованным. Как видно из материалов дела, наименование «Медицинский центр А.» не является наименованием юридического лица, а присвоено ООО «П.» своему обособленному подразделению, не обладающему самостоятельной правоспособностью. Фактически истец работала медицинской сестрой в Обществе с ограниченной ответственностью «П.», которому в установленном законом порядке была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности и которое может быть отнесено к центру, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Сам факт выдачи такой лицензии свидетельствует о том, что общество удовлетворяет необходимым требованиям для выдачи лицензии.
Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 07.07.2014 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 07.07.2014 года.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Включить период работы Ефимовой Л. Н. с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры медицинского центра «А.» в ООО «П.» в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Ефимовой Л. Н. трудовую пенсию по старости с 07.07.2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.
Председательствующий В.А.Коляда?
Мотивированное решение суда изготовлено 29 сентября 2014 года.
Председательствующий В.А.Коляда?
