Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело №12-153/2014
Р Е Ш Е Н И Е
22 сентября 2014 г.
Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.
(Пермский край, гор. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 б)
при секретаре Бастраковой Л.М.
с участием представителя Чусовской городской прокуратуры Антушкиева А.Е.
представителя МУП «Горводоканал» Ромашкина Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» ... на постановление мирового судьи судебного участка № 81 Чусовского муниципального района Пермского края о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Чусовского муниципального района Пермского края от ... г. Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» привлечено к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
В жалобе на постановление МУП «Горводоканал» указывает на возможность снижения наказания ниже низшего предела. Допущенное нарушение, по мнению автора жалобы не несёт существенную угрозу охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства. Выполняемые П. должностные обязанности не были связаны с его функциональными обязанностями во время нахождения на государственной службе, какого либо конфликта интересов не возникло. Причиной пропуска десятидневного срока послужило нахождение на больничном листе специалиста по кадрам. МУП «Горводоканал» осуществляет социально значимую функцию - отпуск питьевой воды и услуги по водоотведению, у предприятия тяжелое финансовое положение (за первое полугодие ... г. предприятие имеет убыток более ... рублей, имеет долги за потребленную электроэнергию и другие ресурсы). Формальная оговорка в тексте постановления о повышенной общественной опасности административных правонарушений, совершенных в сфере законодательства РФ о противодействии коррупции не отражает характера и последствий совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании представитель МУП «Горводоканал» Ромашкин Ю.С. просил постановление мирового судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе.
Представитель прокуратуры Антушкиев А.Е. с жалобой не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.
Судья, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти тысяч рублей: на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 этой статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
В соответствии с частью 4 указанной статьи работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
... г. П.., ранее в период с ... г. до ... г. замещавший должность федеральной гражданской службы в ..., принят на работу в МУП «Горводоканал» .... Данный факт подтвержден трудовой книжкой, трудовым договором № ... от ... г. и приказом о приеме на работу, составленным также ... г.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ... г., МУП «Горводоканал» в установленный законом срок не было сообщено по предыдущему месту службы П. - в ... о заключении с ним трудового договора. Такое сообщение направлено ... г. за № .... Данные обстоятельства представителем МУП «Горводоканал» не опровергаются, также подтверждены материалами дел (л.д. 25-27).
Занимаемая до приема на работу в МУП «Горводоканал» П. должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.10.2009 г. № 670. С учетом положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на указанное лицо. Соответственно МУП «Горводоканал» был обязан в установленный законом срок сообщить работодателю по последнему месту работы о привлечении П.. к трудовой деятельности.
С учетом имеющихся в деле доказательств, установлено, что МУП «Горводоканал» привлек П.. к трудовой деятельности с нарушением требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции», мировой судья правильно квалифицировал совершенное МУП «Горводоканал» деяние по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив наказание минимальное, с учетом характера административного правонарушения, степени его общественной опасности. Доводы жалобы в той части, что выполняемые П.. должностные обязанности не были связаны с его функциональными обязанностями во время нахождения на государственной службе, какого либо конфликта интересов не возникло, во внимание приняты быть не могут, поскольку в зависимость от указанных обстоятельств обязанность работодателя сообщать о привлечении к трудовой деятельности федерального государственного служащего не поставлена.
Выводы об отсутствии оснований для назначения наказания ниже низшего предела мировой судья мотивировал, оснований для изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 81 Чусовского муниципального района Пермского края от ... г. оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня принятия.
Судья: Е.А. Шакирзянова
