Дата принятия: 22 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2014 года г. Ефремов Тульской области
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Алексеевой Л.Н.,
при секретаре Ядыкине А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Ефремовский район, к обществу с ограниченной ответственностью «Реммонтажналадка» об обязании переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
установил:
Ефремовский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Ефремовский район, обратился в суд с указанным иском, в котором просил судобязать ООО «Реммонтажналадка» переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В обоснование заявленного иска истец указал: в ходе проверки Ефремовской межрайонной прокуратурой, в рамках исполнения поручения прокуратуры Тульской области исполнения ООО «Реммонтажналадка» земельного законодательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы муниципального образования «Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области» № по заявлению ООО «Смена» о закреплении земельного участка, расположенного по <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, при согласии ОАО «Центргаз», в соответствии со ст.37 ЗК РСФСР, ООО «Смена» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, для размещения производственной базы. ДД.ММ.ГГГГ данное право было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ДД.ММ.ГГГГ учредительным договором между ООО «Смена» и физическим лицом ФИО1 создано ООО «Реммонтажналадка». На основании акта передачи имущества, передаваемого ООО «Смена» в качестве вклада в имущество ООО «Реммонтажналадка» от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Смена» передало, а ООО «Реммонтажналадка» приняло, помимо прочего, имущество, входящее в комплекс производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>: производственный комплекс с гаражом <данные изъяты> кв.м; бытовой корпус <данные изъяты> кв.м. В п. 1.9. указанного акта указано, что одновременно с момента перехода права собственности на указанное выше недвижимое имущество к ООО «Реммонтажналадка» ООО «Смена» передает право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., на котором размещается производственная база, и необходимое для ее использования, находящееся по адресу: <адрес>. Право собственности на нежилое здание (бытовой корпус) площадью <данные изъяты> кв.м., а также на нежилое здание (производственный корпус с гаражом) площадью <данные изъяты> кв.м. лит. Б, Б1 было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Реммонтажналадка». ООО «Реммонтажналадка» является коммерческой организацией, которая в силу статьи 20 Земельного кодекса РФ, не может обладать правом постоянного бессрочного пользования земельным участком и, соответственно, обратиться за его государственной регистрацией в настоящее время. Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ООО «Смена» постановлением главы муниципального образования г. Ефремов и Ефремовский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. № для размещения производственной базы, а ООО «Реммонтажналадка» зарегистрировало право собственности на объекты недвижимости - производственный корпус с гаражом и бытовой корпус, входящие в комплекс производственной базы, то право постоянного пользования земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № (изменен с кадастрового номера №) возникло у ООО «Реммонтажналадка» с момента регистрации права собственности на объекты недвижимости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. В своем ответе на запрос Ефремовской межрайонной прокуратуры директор ООО «Реммонтажналадка» (он же директор ООО «Смена») представил ответ о том, что он не знал о необходимости переоформления земельных участков на право аренды или приобретения их в собственность. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО «Реммонтажналадка» переоформлено не было. С учетом кадастровой стоимости объекта в <данные изъяты> рублей, бездействие ООО «Реммонтажналадка» по переводу права постоянного (бессрочного) земельного участка с кадастровым номером № исключает возможность поступления в бюджет платежей по арендной плате или денежной суммы выкупа земельного участка, рассчитываемых исходя из кадастровой стоимости объекта.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ старший помощник Ефремовского межрайонного прокурора ФИО4, по ходатайству представителя ответчика ООО «Реммонтажналадка» директора Общества ФИО5 уточнив заявленное требование, просила суд обязать ООО «Реммонтажналадка» переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика – ООО «Реммонтажналадка» - директор Общества ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражал против удовлетворения заявленного искового требования, с учетом уточнения, об обязании ООО «Реммонтажналадка» переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель третьего лица - администрации МО Ефремовский район по доверенности ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения искового требования об обязании ООО «Реммонтажналадка» переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Выслушав мнение явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1, 4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
На основании ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
На основании п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
В соответствии с п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» приведены случаи иного момента возникновения права: при приобретении права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 и пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса). Однако этот перечень не является исчерпывающим, указание об ином моменте возникновения прав, в соответствии с пунктом 2 статьи 8 (в редакции, действующей во время приема-передачи указанного в иске имущества) и пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ, должно быть указано в самом законе.
Поскольку пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса, пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса содержат положения о переходе к покупателю недвижимости права пользования земельным участком, на котором она расположена, моментом возникновения этого права является дата государственной регистрации права собственности на приобретенный объект за покупателем (Постановление Президиума ВАС РФ от 21.05.2013 года № 16448/12 по делу №А76-20548/2011).
Согласно ст.20 Земельного кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 ЗК РФ.
Как установлено в судебном заседании, основанием обращения Ефремовского межрайонного прокурора в суд с указанным исковым заявлением является защита прав, свобод и законных интересов муниципального образования Ефремовский район, поскольку, с учетом кадастровой стоимости объекта в <данные изъяты> рубль. (http://mарs.rosreestr.гu/PortаlOnline/), бездействие ООО «Реммонтажналадка» по переводу права постоянного (бессрочного) земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, исключает возможность поступления в бюджет платежей по арендной плате или денежной суммы выкупа земельного участка, рассчитываемых исходя из кадастровой стоимости объекта.
Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав граждан прокурор, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением.
Как установлено в судебном заседании из копии Устава ООО «Реммонтажналадка» (л.д.61-75) и копии учредительного договора ООО «Реммонтажналадка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-81), указанное Общество создано учредителями – юридическим лицом ООО «Смена», в лице учредителя и директора ФИО5, и ФИО1, является коммерческой организацией, которая в силу ст. 20 Земельного кодекса РФ, не может обладать правом постоянного бессрочного пользования земельным участком и, соответственно, обратиться за его государственной регистрацией в настоящее время.
Пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» предусмотрено, что, согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у приобретателя объекта недвижимости, расположенного на этом участке, возникает с момента государственной регистрации права собственности на недвижимость.
Как установлено в судебном заседании из материалов дела и не оспорено ответчиком и третьим лицом, постановлением главы муниципального образования «Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка ООО «Смена» по <адрес>» (л.д.6), земельный участок <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № был предоставлен ООО «Смена» в постоянное пользование для размещения производственной базы ООО «Смена».
На основании имеющейся в материалах дела копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) установлено, что ООО «Смена» зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.
Учитывая, что, согласно имеющихся в материалах дела копиях свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), ООО «Реммонтажналадка» зарегистрировало право собственности на объекты недвижимости - производственный корпус с гаражом и бытовой корпус, входящие в комплекс производственной базы по адресу: <адрес>, то суд приходит к выводу, что право постоянного пользования земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, измененным с кадастрового номера №, возникло у ООО «Реммонтажналадка» с момента регистрации права собственности на объекты недвижимости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 (ред. от 23.06.2014) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя ответчика – ООО «Реммонтажналадка» - директора Общества ФИО5, он не знал о необходимости переоформления земельного участка на право аренды или приобретения его в собственность, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, ООО «Реммонтажналадка» переоформлено не было.
В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
На основании изложенного, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что нарушение требований указанных норм законодательства приводит к нарушению прав МО Ефремовский район по поступлению в бюджет арендных платежей в отношении вышеназванного недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах, суд, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и, в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, находит исковое требование Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах МО Ефремовский район, к ООО «Реммонтажналадка» об обязании переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, подлежащим удовлетворению в полном объеме, как законное и обоснованное.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Ефремовский район, к обществу с ограниченной ответственностью «Реммонтажналадка» об обязании переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Реммонтажналадка» переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.Н. Алексеева
