Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело №2-2050/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «22» сентября 2014 года город Орел
 
    Заводской районный суд города Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Щербакова А.В.,
 
    при секретаре Григорьевой Е.В.,
 
    с участием истца Сориной И.И., представителя ответчика Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена) г./,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сориной Ирины Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,
 
установил:
 
    Истец Сорина И.И. обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении ей пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ с соответствующим заявлением, в обоснование указала, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она работала в Государственном Орловском теплоэнергетическом предприятии, расположенном на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако, при обращении в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по вопросу назначения пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста, был получил отказ, по тем основаниям, что документально не подтвержден факт работы на загрязненной территории. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию, так как свою трудовую деятельность она осуществляла в организации, расположенной на загрязненной территории.
 
    В судебном заседании истец Сорина И.И. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в иске, с учетом уточнений просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 52 лет, с (дата обезличена) г., поскольку к ответчику с заявлением она обращалась досрочно, суду пояснила, что Государственное Орловское теплоэнергетическое предприятие располагалось на территории Платоновского сельского поселения между населенными пунктами Коневка и Нижняя Лужна Орловского района, Орловской области и находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения, в связи с чем за ней должно быть признано право на получение льготной пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикова И.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что юридическим адресом Государственного Орловского теплоэнергетического предприятия, в котором работала Сорина И.И., являлся г.Орел, Северный парк, 23 (в настоящее время ул. Завозная, д. 13), территория которого не входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренных Перечнями от 28.12.1991г. № 237-Р и от 18.12.1997г. № 1582, в связи с чем, требования истица удовлетворению не подлежат.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Сориной И.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    При разрешении спора судом было установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Сориной И.И. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности на загрязненной территории (л.д. 7).
 
    В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Из трудовой книжки Сориной И.И., (дата обезличена) года рождения, следует, что (дата обезличена) она была принята на должность лаборанта-химика 3 разряда в Теплоэнергетическое предприятие «Орелоблколхозстрой», в последствии реорганизованное в Государственное Орловское теплоэнергетическое предприятие, где проработала до (дата обезличена) (л.д. 34-40).
 
    Согласно справок Платоновского сельского совета Орловского района Орловской области от 09.10.92г., от 17.06.1999г., от 28.05.2014 г. и Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Орловского района №48 от 18.08.92г., данное предприятие расположено на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, на земельном участке, площадь которого по фактическому пользованию составляет 1,36га (л.д. 9, 26, 27, 28).
 
    На основании схемы утвержденных адресов и постановления Главы администрации Орловского р-на №652 от 21.10.2000 г. «Об утверждении протокола №1 от 24.10.2000 года территориальной адресной комиссии Орловского района в связи с присвоением новых наименований улиц администрацией г. Орла», старым адресом Орловского теплоэнергетического предприятия являлся Северный парк, 23, утвержденным адресом - Орловская обл., Орловский р-н, Платоновский сельский совет, ул. Завозная, 13 (л.д. 57-63).
 
    По сведениям администрации Платоновского сельского поселения указанная организация расположена в зоне производственных и складских объектов 1 и 2 классов опасности (л.д. 56).
 
    Государственное Орловское теплоэнергетическое предприятие, расположено в районе населенных пунктов Коневка Платоновского сельского совета и Нижняя Лужна Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области, отнесенных распоряжением Правительства РСФСР №237-Р от 28.12.91г. и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582 к территориям радиоактивного загрязнения.
 
    Несмотря на то, что юридический адрес предприятия неоднократно менялся (г. Орел, ул. Северный парк, 23, а позднее Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет, ул. Завозная, 13), территориально оно всегда находилось в районе вышеуказанных населенных пунктов.
 
    В силу ст. 11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготно-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 кл/кв.км. Дополнительные критерии, по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-13 7) долгоживущими радионуклидами устанавливаются правительством РФ.
 
    По результатам проведенного 14.04.1993 г. Центром санэпиднадзора Орловской области радиационно-дозиметрического обследования территории Орловского теплоэнергетического предприятия, которая в соответствии с Законом РФ от 18.06.92г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с плотностью выпадения радионуклидов цезия - 137 от 1-го до 5 Кюри на квадратный километр, в связи с чем, работники данного предприятия имеют право на компенсации и льготы, установленные указанным законом (л.д. 20-23).
 
    Кроме того, как видно из справки от 17.06.1999 г., выданной Платоновской сельской администрацией Орловского района, за работу на загрязненной территории вследствие Чернобыльской аварии, работники Орловского ТЭП получали соответствующие компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством (л.д. 28), что также подтверждается письмом Управления Федерального казначейства по Орловской области №554 от 6.03.2002г. (л.д. 19).
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №-173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. №-1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
 
    В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Правительством РСФСР от 28.12.1991г. №-237-р действовавшем до 01.02.1998г., и перечне №-1582 от 18.12.1997 г., действующим в настоящее время, указаны населенные пункты – д. Коневка и д. Нижняя Лужна Орловского р-на, Орловской обл. как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на ocнове которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Государственное Орловское теплоэнергетическое предприятие находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения. Доводы представителя ответчика о том, что данное предприятие имеет юридический адрес, не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно утвержденных Правительством Перечней, не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение досрочной пенсии в связи с работой на загрязненной территории.
 
    Исходя из смысла указанных нормативных актов следует, что утвержден Перечень населенных пунктов, находившихся и находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но не определены непосредственно границы таковых. Граница же зоны радиоактивного загрязнения, в свою очередь, не может абсолютно совпадать с административной границей того или иного населенного пункта, включенного в Перечень.
 
    Учитывая, что истец с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно работала на предприятии, расположенном на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. на 3 года, и пенсия Сориной И.И. должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 52 лет, с (дата обезличена) г., так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При обращении в суд с настоящим иском Сориной И.И. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Сориной Ирины Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.
 
    Признать за Сориной Ириной Ивановной право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Сориной Ирине Ивановне с 31 июля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Сориной Ирины Ивановны 200 (двести) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.
 
    Председательствующий      А.В. Щербаков